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教育学者:广州择校改革 可以尝试学位分配
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来源：《广州日报》 2009-12-16 13:47:00 |
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本版11月25日发表《治理择校明年动真格？》一文之后，不仅得到了广大读者的回应，也得到了国内知名教育专家的回应。12月5日，北京理工大学教育科学研究所所长、21世纪教育发展研究院院长杨东平教授接受本报记者专访，畅谈广州“择校”改革之路。
本栏文/图：记者邓仲谋 通讯员李国强
中考制度改革已有很多成功的案例，如最近报道的铜陵，把重点高中的70%招生名额均衡分配到普通初中，缓解各校之间的应试竞争压力。
学位分配的反对者来自重点高中，他们觉得降低生源质量了，担心高考的升学率会不会受到影响。杨东平表示，“安徽铜陵的事实已经做了回答，他们已经做了一轮，结果对高考成绩没有影响，道理很简单，初中生可塑性很强，中考差个十分八分，并不说明学生之间有本质的区别。”
在学位分配方面，广州重点高中分配到各个初中的比例多少为宜？“我想比例先小点，先30%，试点，每年增加10%，达到60%，但不能百分之百，因为高中是一个选拔性的教育，应该有30%~40%是面向优秀学生，是中考进去的。”
学校布局:
要随人口变迁重新划分
在广州明年拟实行的“择校改革”方案中，学校合并被视为重要的举措。杨东平认为，义务教育阶段的小学和初中是没有重点的，这是全世界各个国家公立学校的基本面貌。中国在义务教育以前，实行的是重点学校制度，所以事实上还存在重点学校，或变相的重点学校。这是义务教育均衡发展的一个难点。
在解决的途径上，有人说“削峰填谷”，就是要把重点学校这个峰“削”掉，但也有人建议要“保峰填谷”，也就是所有的学校都达到重点学校一样的峰。杨东平认为，能达到后者当然好，“随着原住居民大量迁到城乡接合部，教育资源紧缺的都是城郊新开发的楼盘，而原先的老学校就近入学的生源又非常少。”杨东平主张，义务教育的就近入学应该根据人口变动重新来划定范围，至少应该保证70%~80%是就近入学。
“名校办民校”:
转为公办保留办学自主权
解决“择校问题”，绕不开“名校办民校”。据了解，教育部早在2005年就要求对此进行清理整顿，北京用三年时间来清理整顿改制学校，上海和天津等城市都较早完成转制。广州的教育界人士也指出，“名校办民校”的出路，要么变为公校，要么变为民校。
“我个人一直呼吁，在转制学校的过程中，在公和民之外，应该有一个第三条道路。”杨东平建议，“对一些有活力有特色的学校转制为公办以后，仍保留它的自主权。采取类似像特许学校的模式，跟它签一个协议，虽然由政府全额拨款，不许高收费，但自主权还给它，这样话，仍成为学校自主创新的一个生长点，不至于千篇一律。”
教师流动：
分学区、城区、城乡三步走
择校的目的不在于校园，而是师资。所以促进学校均衡的一个核心因素是均衡教师资源，通过各种方式来促进教师流动。杨东平认为，教师和校长流动，需要创造一些条件，尤其是在经济待遇方面，如校长流动，首先要建立一个校长年薪制，你在重点学校和普通学校，收入是一样的，这样就好流动了。促进教师流动这个概念，教育规划也体现出来了，被认为是基本的措施。
“我不主张一开始大规划，跨地区的流动，这样操作的难度会比较大。最好分三步走：第一步是学区内的流动，老师资源可以共享，骨干教师由‘校有’改为‘学区共有’，包括教学设施、多媒体教室、体育场所等共享。第二步做到城区内的流动，城乡之间的流动。”
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