2009年的高考招生尚未结束，部分学校已经开始为明年的招生备战了。北京大学近日传出消息，目前该校正在酝酿2010年的自主招生政策，将在部分地区启用 “校长推荐制”，经中学校长实名推荐的学生，可成为高校自主招生直接候选人。

在当前的教育环境下，笔者认为，自主招生改革，与其增大中学的推荐权，不如增大学生的教育选择权。

到目前为止，自主招生的高校并没有列出清晰的自主招生标准，校长推荐标准其实十分模糊。

从目前的高中管理看，在权力对中学教育的侵蚀之下，中学校长的推荐，即便有公示，也难逃作假质疑；而由于校内缺乏民主管理，校长的推荐要么陷入校长一言堂的权力陷阱，要么校长在各种矛盾争斗中，左右为难。

事实上，高校自主招生的首要问题，并不是中学的推荐权和大学的自主招生权，而是受教育者的选择权。我们注意到，从2003年开始试行的高校自主招生，首先强调高校的自主招生权，很多高校甚至认为自主招生就是自主举行考试，于是每年1到3月，学生奔忙于各自主招生高校的考场，有的考生甚至在三天之内赶四场考试，不但增大考试负担，而且对于家庭经济情况不好的学生来说，也是一种不公；其次，强调中学的推荐 （一到两位教师的推荐信；学校对学生申请材料进行确认）。北大此次的改革，不过是想进一步强化推荐材料的公信力而已。但是，考生的选择权却一直未得到重视，一名考生参加了多所学校的自主招生考试，但他在高考志愿填报时，只能选择其中的一所学校，放在第一志愿 （在等第志愿填报中），或者A志愿（在平行志愿填报中），考生并不能在拿到多张录取通知书之后，根据学校录取的专业、提供的奖学金进行选择。也就是说，自主招生中，高校的自主权有所扩大，但学生的选择权，几乎没有任何增加。

我认为，有效推进自主招生，当以扩大受教育者选择权为基础，并围绕受教育者的选择权，来推进高校的自主招生和中学的推荐。具体而言，高校的自主招生不能各自为阵，单独举行考试，也不能完全依靠学校的推荐，而应该探索建立 “全国学业水平测试+高校自主招生”的模式，高校应依据全国学业水平测试 （主要考察高中毕业生的能力与素质）的成绩、中学对学生的推荐，再结合学校的面试考察录取学生。21世纪教育研究院的高考改革方案建议，在全国学业水平测试尚未推行之前，则可将自主招生移至高考之后，这类似于香港地区大学在内地的招生，高考成绩公布后，自主招生高校自主提出申请成绩要求，6月底至7月底，进行自主招生录取。在这一阶段，考生可以平行申请多所学校，并获得多张录取通知书。在考生进行确认后，高校再将余下的招生名额投入集中录取。这种方式，用高考成绩保证基本公平，高校的自主录取，体现了多元评价，多张录取通知书扩大考生的选择权，学校两次录取，提高了资源配置率。

不赋予受教育者的选择权，高校始终无法面对生源竞争的压力，也就没有主动提高教育质量、保证招生公信力的意识这也是公众担忧北京大学是否真能全面公 示 考 生 信 息 的 原因在这样的框架下，无论出怎样自主招生的“高招”，都难以促进高等教育质量的提高，也无法对基础教育产生积极影响。当然，给中学推荐权，仍属于大学的权力范畴，而给学生选择权，则意味着大学的放权，能否放权，这是对大学的考验。