绝大多数国家教育资金结构都以公共资金为主，私人资金为辅。义务教育作为公共产品，宜由政府资助，高等教育作为准公共产品也要求政府资助相应的份额。经济实力和教育实力决定了公共教育经费总量。教育发展的高水平必然要求高投入。

　　2．公共教育经费占国民生产总值的比重—4.7%以上。此比重反映政府对教育的“努力程度”，可以由国家的能力及其对教育支出的优先性的考虑来决定。它较少受国家大小的影响，较准确地反映了教育在国家发展中的战略地位。教育经费相对于国民生产总值的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。本指标参数可取发达国家与发展中国家的中间值。

　　3．人均公共教育经费—100美元。此指标反映居民接受教育过程中获得公共资助的数量。它也能准确地衡量一国教育投入的富裕程度。由于人均公共教育经费发达国家与发展中国家差距极大，我们取发达国家与发展中国家平均水平的一个中间值。

　　4．留级生百分比—4%以下。此指标从一个侧面反映教育资源利用效率。留级无疑会降低资源利用率。

　　5．学前教育毛入学率—60%以上。此指标衡量学前教育的发展水平。越来越多的研究表明，早期教育对于儿童的身心发展具有无可比拟的重要作用。学前教育的普及可以为后续教育的发展奠定坚实的基础。

　　6．小学净入学率—95%以上。此指标是指符合官方规定的初等教育年龄的在校生数与初等教育适龄人口的比例。小学教育的普及可以保证公民具有基本的读、写、算能力，保证民族文化素质的起码水准，杜绝文盲的产生，推进国家经济发展与民主建设。

　　7．中学净入学率—90%以上。本指标是中等教育学生总数与中等教育适龄人口的比例。中等教育的普及是教育现代化的基本要求之一。

　　8．大学毛入学率—30%以上。大学毛入学率反映高等教育大众化乃至普及化的程度。美国学者马丁。特罗提出，高等教育入学人数达到适龄人口的15-30%时，由英才教育转变为大众教育。发达国家70年代即先后走向高等教育大众化，经过近20多年的发展，其高教入学率基本超过40%。

　　9．预期的正规教育年数—13年以上。此指标从一个侧面反映居民人均受教育年数的长短。教育现代化意味着不仅普及10年左右的义务教育，而且高等教育也需有全面、长足的发展。目前大多数发达国家预期的正规教育年数已达14年以上。

　　10．每10万居民中大学生数—2000人以上。此指标反映居民中高级人才的比例。大多数发达国家本指标值超过3000人。

　　11．成人识字率—95%以上。本指标总体反映一国居民的文化素质状况。美国经济学家J。明瑟认为80%的成人识字率是经济起飞的条件，而95%的成人识字率是经济持续起飞和走向高消费社会的必要前提。

　　以上这些参数是教育现代化的必经“门槛”，在今后十数年内依然具有基本的参考价值。

二、20世纪末国际教育现代化水平

　　表一

	公共教育经费（亿美元）	公共教育经费占国民生产总值的比（%）	人均公共教育经费（美元）	留级生百分比（%）	学前教育毛入学率（%）	小学净入学率（%）
瑞士	156.43	5.5	2234.65	2	94	100
日本	1885.91	3.8	1506.32	0	49	100
挪威	114.13	8.3	2593.75	0	8	99
丹麦	129.01	8.3	2480.87	0	81	99
德国	1058.94	4.7	1292.97	2	84	100
美国	3762.17	5.3	1429.94	2	68	96
奥地利	179.79	5.5	1478.95	0	76	100
法国	856.63	5.9	1474.41	0	84	99
比利时	142.26	5.7	1408.47	0	116	98
荷兰	197.16	5.3	1272	0	100	99
瑞典	167.2	8	1900	2	60	100
芬兰	79.76	7.6	1564.08	0	39	99
加拿大	418.76	7.3	1414.74	0	63	95
意大利	533.09	4.9	931.98	0	96	97
澳大利亚	189.75	5.6	1048.32	0	73	98
英国	601.67	5.5	1028.5	0		100
爱尔兰	33.36	6.3	936.73	2	107	100
新西兰	34.58	6.7	954.8	4	77	100
西班牙	266.17	5	679	3	69	100
葡萄牙	51.09	5.4	525.96	0	58	100
韩国	161.15	3.7	358.9	0	85	99
最大值	3762.17	8.3	2593.75	4	116	100
最小值	33.36	3.7	358.9	0	8	95
平均值	524.715	5.91905	1357.397	0.714	78.85	98.95
标准差	842.985	1.30297	571.1919	1.201	19.22	1.396
离散系数	1.606558	0.22013	0.420799	1.681	0.244	0.014

续表

	中学净入学率(%)	大学毛入学率(%)	预期的正规教育年数	成人识字率(%)	每十万居民的大学生数
瑞士		31.8	14	98	2085
日本	96	40.3	14	98	3139
挪威	94	54.5	14.9	98	4009
丹麦	86	15	14.6	98	3272
德国	88	42.7	15.1	98	2649
美国	89	81.1	15.8	98	5395
奥地利	90	44.8		98	2933
法国	92	49.6	15.4	98	3617
比利时	98	49.1	15.5	98.5	3206
荷兰		48.9	15.5	96	3485
瑞典	96	42.5	14.3	98	2801
芬兰	93	66.9	15.5	98	4033
加拿大	92	102.9	17.5	99	6984
意大利		40.6		98.1	3135
澳大利亚	89	71.7	16.2	98	5401
英国	92	48.3	16.3	98	3126
爱尔兰	85	37	13.6	98	3455
新西兰	93	58.2	16.4	98	4603
西班牙	94	46.1	15.5	97.1	3858
葡萄牙	78	34	14.3	89.6	2812
韩国	96	52	14.5	98	4955
最大值	98	102.9	17.5	99	6984
最小值	78	31.8	13.6	89.6	2085
平均值	91.2	51.8095	15.205	97.54	3759
标准差	4.72	16.425	0.9654	1.854	1123.3
离散系数	0.052	0.31703	0.0635	0.019	0.2988