前不久，一家部委机构的研究部门向国务院递交了有关人民币国际化的研究报告；报告建议，可逐渐或局部开放资本项下的货币兑换。
“我们2005年就开始在作相关调研工作”报告相关人士说。 他指出，人民币国际化的关键一步在于资本项下的放开，“在哪些项目、领域里面放开是非常重要的。”他表示。
但这位人士同时也表示，这将是一个缓慢的进程。
国际化迈步
目前有关人民币国际化的政策进展仅限于结算试点，至于人民币贸易结算涉及的清算机制、交割方式、后续管理等，均在探讨之中。
一位国家外汇管理局人士对本报表示，像结算渠道、人民币回流、投资和兑换等多方面的问题尚无定论；现在人民币结算更多是体现贸易便利化，在边界贸易中被经常使用；主要还是取决双方的互利与接受程度，市场在起主导作用，如果贸易双方的进出口额并不完全匹配，则很难推进。
中国人民银行副行长胡晓炼近日表示，中国已经在香港地区准备实行人民币的贸易计价结算和支付；在与东盟地区的贸易中，广东、珠三角地区也准备采用人民币计价结算。
据中国进出口银行有关人士透露，目前，东盟贸易中以人民币结算的占比约为总量的50%。
如果分步实现自由兑换，首先是在国际贸易中用人民币来结算，上海也在为建立人民币国际贸易结算中心积极研究论证。“会做一些试点。”中欧陆家嘴[25.89 0.54%]金融研究院副院长张春教授说。
第二步是用人民币支付，“还要银行配合，其中有很多细节。”
“人民币从周边化到区域化，再到最终实现国际化，是其成为世界性货币之一的路线图。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌曾表示。学界一致认为，国际金融危机为人民币走出国门创造了大好机会，应该尽最大所能扩大人民币与其他货币的互换金额。
但值得一提的是，在周边局部区域，例如越南、柬埔寨、老挝等地，一定程度上，类似贸易甚至以某种非法形式实现了一部分人民币的国际化。
“所谓的人民币国际化就是人民币成为国际贸易的结算工具，”沃德资产管理公司董事局主席卢麒元认为，“非法形式并非目前贸易协议互换范畴之内，或者在合法外汇管制之内实现的，因为大部分用人民币交易的国家与中国一样也是外汇管制国家。”
卢麒元表示，其一，此种非法交易方式量较大；其二，贸易互换协议不等于人民币结算，就此而言，并不存在人民币国际化的大趋势；或者类似现象是作为一种方向而存在。
上述报告相关人士则认为，人民币国际化的核心问题是人民币发挥国际货币职能，特别是作为储备与交易中介的职能，与人民币的国际结算是两个概念。
“从商品贸易层面来看，就是说要以你的国力来释放，对外释放你货币的使用，同时允许人家换成另外一种货币。”上述人士表示。
据本报了解，实际上，在去年中央经济工作会议之后，决策层对人民币的方针政策已经基本确定。
第一，美元是国际货币，短期之内无法改变，中国在短期内还得买美国国债，因为美元相对人民币可能会贬值，但相对其它国家货币如欧元、日元则仍是强势货币。
第二，虽然美元仍旧是主导货币，但此时正是人民币国际化的好机会，人民币某些货币职能在区域化中会增强。“目前看人民币国际化的路途，还很遥远，这取决于市场的推动力量。”社科院金融研究所有关负责人说，“我们现在所做的很多工作，只是逐步地在力所能及的范围内扩大人民币的国际影响力。”
话语权
G20峰会即将召开之际，央行行长周小川关于将特别提款权(SDR)发展成“超主权储备货币”的重磅言论在国际社会激起了千层浪；西方媒体解读该文显示中国对美元主导地位的不满。
美国斯坦福大学高级研究员孟庆轩博士认为，从央行加快人民币结算试点、到周小川发表署名文章，以及建立上海国际金融中心目标的确立，无不旨在提升人民币的国际地位，并直指四月初的G20峰会。届时，中国政府势必会提出类似于周小川提及的“超主权储备货币”改革方案。
“不难想象，在伦敦峰会上，中国将继续要求提升发展中国家在国际金融体系中的发言权和投票权。”中共中央党校国际战略研究所所长宫力说。
“提案想法很有创意，世界货币的贮备体系不要过多依赖于某一个国家，需要建立一个公共货币池；现在处于金融危机当中的G20各国是在战略上定位、再定位和谈判的时候了；但中国要清楚地表明在哪些方面做让步，能拿出什么，能获得什么。”孟庆轩说。
但根据IMF(国际货币基金组织)规则，拥有约17%投票权的美国在IMF重大议题决策上具有“一票否决权”，同时投票权多少仍取决于出资额，因此增加新兴国家投票权并非易事。
一位中国进出口银行人士称，中国在国际货币机构中必须要有话语权与地位，但现在还没达到这些状态。目前为止，在这些机构中的中国人都还没有提出过有价值、有建设性的建议。“我们常常是三段论的交涉，千篇一律，总是没有数据性的支撑和阐述。”
他说，人民币国际化和在国际货币体系中发挥重要作用是大势所趋，但是人民币成为国际货币需要走漫长的道路，真正到那天了，在IMF有话语权才顺理成章。
“可以预见，在中国出资之后，或许能增加几个点的投票权，最多不会超过5%。”上述人士说。
“想要调整美国17%的投票权并不容易，何况在计算方法与原则上还有很多争论。不过，最终中国的投票权必然会逐步上升，可上升到足够的主导权不太现实，因为相比原有的主导者——美国的经济实力，中国还是有相当差距。”该人士表示。
因此，当务之急还是通过加快人民币国际化的步伐，提升人民币国际话语权——“这意味着必须放开资本管制，有了人民币可自由兑换的市场机制才有可能让市场主体参与交易。”芝加哥气侯交易所全球副总裁黄杰夫说。
