“不折腾”，是胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会讲话中，对全党同志的谆谆告诫。决策是行动的先导，决策折腾是最大的折腾。如何“不折腾”，确保科学发展，重在“三民决策”。
民声决策。民声所指，决策所行。人民是科学决策的主体，民声决策是“不折腾”的保障。十一届全国人大二次会议政府工作报告强调要求“倾听群众呼声”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”在百姓那里可听到真实的舆情、为政的得失、中肯的批评。这些没有阿谀奉承、精心安排、刻意导演的社情民意，能使领导者头脑清醒、判断正确，知晓哪些决策是符合人民利益的，哪些决策是不受百姓欢迎的。一旦听不到“草野”声音，耳边只有甜言蜜语，就会盲目决策瞎折腾。唐玄宗虐民暴政引发“安史之乱”，“文化大革命”酿成“十年浩劫”……历史上因漠视民声招致灭顶之灾的教训数不胜数，后人哀之，岂可不鉴之？
民声决策防折腾，一要亲情民声。“善治必达情”。领导者只要真情待民、真心为民、真话对民，群众就会有话对他说、有苦对他诉、有难向他讲，藏在心底、卡在喉头、憋在嘴边的肺腑之言就会倾情而“声”，决策就能符合客观实际。二要乐听民声。“千人之诺诺，不如一士之谔谔”。民声可贵，未必悦耳，甚至如芒刺背，应从“民声是信任，无言是危险” 的高度乐于倾听。若闻“刺”则诛，谁敢诤言卖命？越是刺声，反映的越是重大折腾，越能使领导者耳聪目明，及时修正过失，正是“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。三要宽容民声。“荆岫之玉，必含纤瑕；骊龙之珠，亦有微纇”。民声如金，难能尽善。要容其所不周，谅其所不能，恕其所不知，礼其所不欲。“取之至宽而去之至狭”，不以一眚掩大德。纵然彼理非，仍要虚怀若谷，从善如流，“策划今日，警鉴明天”。若求全责备，势必堵塞声路，难免折腾。
民主决策。“智者千虑，必有一失”。一个人的知识思维水平总是有限的，即使再聪明的人，也难免对客观事物做出错误决策。历史上众多决策折腾，无不祸起民主缺失。“大跃进”就曾折腾得民不聊生、国家倒退。哲学家培根说：一个人从另一个人的诤言中，所得来的光明比从他自己的理解力、判断力中得出来的光明更是干净纯粹。民主所指，公权所行。领导者的决策权本质上是实现人民意志的工具，其行使必须遵守民主程序，接受民主监督，充分发扬民主，允许和鼓励发表各种意见，避免盲目性和随意性，增强决策的前瞻性和针对性。

     民主决策防折腾，贵在尊重不同意见。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调要求“倾听不同意见”。“不同”是客观世界的存在形态。“十里不同风，百里不共雷”，世界上没有两片完全相同的树叶。“真理不在乎是不是清一色”。列宁指出，发展是对立面的统一。古人云：“和而不同，同则不继。” 不同元素相辅相成，才能兴盛发展；若全部是同一元素，事物就不能发展。要用对立统一观点去把握“不同”中的共同性，从对立面汲取有益成分，促进不同意见互济相生。惟有“不同”，思想才会活跃，决策才会充满生机活力，才能形成既有民主又有集中的生动活泼的政治局面。若压制“不同”，则只能抹煞个性，掩盖矛盾，导致折腾。长期来，一些为政者习惯于用绝对化的观点看待不同意见，只看到它们之间的对立，忽视了它们的统一。既然不同意见有共同基础和各自优势，它们就能融合且能迸发出比斗争更大的积极力量。正如陈云所说：有钱难买反对自己意见的人。三峡大坝为何首创无裂缝世界奇迹？国务院三峡工程验收组副组长潘家铮说：“最应该感谢的就是那些质疑和反对的人。”正是这些“不同”，成就了三峡的灿烂辉煌。
民生决策。民生所在，决策所系。历史教训昭示，一切折腾最终受害的是老百姓。以改善民生为指向的决策，是确保不折腾的第一道防线。重民生者得天下。凡是民生解决得好的地方，社会就不折腾；反之，社会就动荡。一些地方的社会冲突，几乎都与民生问题息息相关。胡锦涛同志参加十一届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要全力“保民生”。《国语·楚语上》警示：“民乏财用，不亡何待？”民生连着民心，民心凝聚民力。谁解决了民生问题，谁就会形成强大的凝聚力和向心力，谁就能化危为机“弯道超车”。我们党的决策历程就是不断改善民生的历程。从“以人为本”的科学发展观，到“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，改善民生始终是决策的重中之重。
民生决策防折腾，就要千方百计加大改善民生工作力度，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，始终把多渠道促进就业、加快完善社会保障体系、不断提高教育和医疗服务水平放在决策的首位，并行之实践。“为民担当，风雨可度”。只要多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，认真纠正损害群众利益的突出问题，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，社会就会和谐稳定。近5年来，浏阳新增就业岗位6万个，投入3亿元救助贫困人口及学生，建成廉租房1.2万平方米，城乡居民人均可支配收入年均增长13.2%、12.3%，有效改善了民生，确保了社会大局“不折腾”