3月9日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国向大会作全国人大常委会工作报告。吴邦国强调，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

　　立法迈出决定性步伐

　　党中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。吴邦国说，要按照党的十七大精神，在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。

　　据了解，今年计划安排的立法项目主要有：制定社会保险法、社会救助法、侵权责任法、行政强制法、农村土地承包经营纠纷仲裁法、精神卫生法、国防动员法等法律，修改国家赔偿法、保守国家秘密法、选举法、村民委员会组织法、土地管理法、邮政法、统计法等法律。

　　对此，全国人大代表、中国科学院院士、南开大学校长饶子和在审议全国人大常委会工作报告时表示：“我们注意到，全国人大常委会的立法工作更多地关注了经济问题和民生问题。对此，我们表示支持。”

　　关键监管４万亿

　　吴邦国指出，全国人大常委会要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点。一方面要加强对经济工作的监督。计划听取审议国务院关于转变经济发展方式、促进中小企业发展、大气污染防治工作情况等专项工作报告，听取审议国务院关于中央决算、审计工作和计划执行情况的报告，审查批准2008年中央决算，努力促进经济平稳较快发展，大力推进经济发展方式转变；另一方面，要加强对解决民生问题的监督。

　　记者在采访中发现，几乎所有全国人大代表都对此表示赞同。全国人大代表、中国人民银行行长助理郭庆平进一步提出，对于2009年全国人大常委会的监督职能而言，关键是要加强对4万亿元政府经济刺激方案的监管。

　　在郭庆平看来，4万亿元经济刺激方案是事关保增长、保民生、保稳定的大事，涉及政府投资、企业投资和民间投资，“4万亿元资金从哪里来，投哪里去，效益是否最大化都是性命攸关的事情”。

　　对此，全国人大代表、天津市委滨海新区工委副书记于汝民则提出：“应该把4万亿元经济刺激方案的监督工作，作为全国人大常委会今年工作重点，花大力气去抓。”于汝民认为，4万亿元的投资政策应该更具有倾向性，政府应该把资金投给那些对中国经济长期发展最有益，见效最快的地区和行业。