融水苗族自治县县委书记梁日春9月9日在县委十二届四次全会上作的工作报告，提出了该县新的发展战略，极大地鼓舞了融水干部群众“二次创业”的热情。追访这一战略确立的过程，自始至终贯穿了科学、民主决策的原则。

    8月份以来，该县组织召开20多个座谈会，由县委、政府领导分别听取老领导、老干部、人大代表、政协委员和各部门、各乡镇干部的意见和建议，对300多份征求意见稿所反馈的56条建议和意见进行科学分析，经过12次修订后《报告》正式定稿。融水2006年确定的“工业立县、工业强县、工业富县”战略目标，在2007年初见成效，实现工业产值比重首次超过农业。在对“十一五”规划实施情况进行回顾评估和深刻分析的基础上，该县拓展了原定的发展思路，将“工业主导”确定为“二次创业”的主要内容，进一步明确了工业在县域经济的主导地位。

    最初，县委提出2010年全县地区生产总值达到38亿元的目标。在反复听取不同方面的意见并经过职能部门专业论证，总结近两年GTP增长规律、科学预测未来几年经济发展趋势后，最终将目标调到40亿元；最初还提出2010年全社会固定资产投资目标为23亿元，按照近几年的增长速度，这一目标比较符合实际，但预计重大项目对投资的拉动和政策性因素影响，后面的增速可能回缓，把目标定为18．5亿元。

    历经了反复研究、观点碰撞、修订完善，目标和思路逐渐成熟。9月1日，县委理论学习中心组以讨论实施“二次创业”的目标和思路为学习研究内容，次日下午县委常委会又以同样的主题进行专题研究。9月9日，县委十二届四次全会召开，参会人员一致通过了《报告》提出的融水“二次创业”的发展战略。