山东省广饶县旧城、新城交界处，有一块10余万平方米的空地。按照政府规划，其中的158亩将建成一座亚洲最大的幼儿园。而事实上，根据当地政府的相关文件，这个“史上最牛幼儿园”不过是个“羊头”，这块地的真实用途是，建成一座大型商务中心。

“史上最牛幼儿园”的神秘盖头终于揭开，事实真相让人瞠目结舌。通过一次次“篡改”省政府的文件，当地政府相关部门联合造假，将这块158亩的土地实现了从“村民安置房”，到“亚洲最大幼儿园”，再到“大型商务中心”的三次转换。无疑，在翻手为云，覆手为雨的权力运作之后，是土地资源的极大浪费，是失地农民的流离失所，是地区经济的停滞乃至倒退。

权力何其张扬，民生何其低微！与“史上最牛幼儿园”并列为当地“四大最牛工程”的是: 100.7亩的县疾病防控中心、100亩的县青少年文体活动中心的建设工程和14.7亩的第二实验小学扩建工程，事后证实，均为子虚乌有，大批土地被闲置。与此形成鲜明对比的是，县人民检察院新大楼建筑面积9800平方米，据称只有40名在编人员，只有二十多名事业编制的县房产局原有11层大楼，又新扩建1万多平方米……无疑，这个“最牛” ， 送给当地政府和有关部门， 倒是再恰当不过。

这起惊人的土地骗局分析起来其实并不复杂:先以“公益”之名套取省政府的批文，之后，一切便“尽在掌握中”，政府审批一帆风顺，拆迁工作“威逼利诱，软硬兼施”，然后再自行其事地任意更改土地用途。因为“ 公益项目用地，地价和补偿就会低很多。”—— 公益，成了权力滥用的遮羞布，成了政绩冲动的碍眼法，最后成了民生利益最悲情的注脚。而直到今天，这些被征用的土地，仍然荒芜一片，未见任何动工迹象。这一切，怎不让人感到愤怒，乃至荒诞？

“史上最牛幼儿园”颠覆了多少执政常识？ 近几年，广饶县提出“开发东区新城”。府前大街宽阔气派，几乎是一夜之间，一座座崭新的政府大楼拔地而起，这是权为民所用吗？广饶县位列全国“百强”县之一，然而调查发现， 当地老百姓并不富裕， 和一幢幢崭新的政府大楼相比，农村的土房显得尤为寒酸，一排排的土房是广饶县另一面，“看露天电视是一些附近居民的惟一消闲方式”，这是利为民所谋吗？政府频频冲破权力底线，相关部门一次次造假，这是让权力“在阳光下运行”吗？然而在两年多时间里，尽管当地政府这一套“挂羊头卖狗肉”的把戏是如此拙劣，却未见任何调查和处理，这是在验证和挑衅“不受监督的权力必须导致腐败”的道理吗？

当地官员解释说，这是出于发展经济的目的 。毫无疑问，是否领这个情，是否认同这种说法，当地民众最有发言权。笔者私下揣测，对当地民众而言，发展经济或许已是奢望，只有当地政府能够尊重起码的执政常识，能够保持一点基本的对权力的敬畏，就已经谢天谢地了。