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法国 教育培训服务支农成体系
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来源：经济日报 2007-9-26 17:33:00 |
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法国农业与渔业部作为全国农业发展和规划的领导机构，在22个大区和95个 省设置了垂直地方领导机构，直接负责涉及与农业有关的事务，其任务是贯彻全国规划在本大区或本省的落实，直接获取农业发展中的第一手信息和资料，并向农业部报告，执行政府和欧盟的农业补贴政策等。另外，农业教育、农业科研机构也统归农业部直接领导。
坚实的农业教育和培训是法国农业不断发展、科技不断创新的基础，并为法国农业源源不断地输送人才。法国农业教育的历史久远，18世纪时就创办了克利翁农学院。到目前为止，法国农业教育体系包括各级各类学校和培训中心有1000多所。其中，高等农业教育大学和工程师学院22所、高中阶段的农业职业和技术学校826所、接收16至18岁青年的农业艺徒培训中心159个、继续教育职业培训中心435个。高等农业教育在校大学生12万名，中等职业和技术学校有17万学生。多层次和多种形式的教育与培训使得法国农业生产单位、农产品加工企业、农业科学研究部门以及实用技术推广部门等都能得到各类人才的补充。
法国的农业科研以国家设立的公立研究机构为主，各大农业和农产品加工企业也有自己独立的科研部门。法国4所公立科研机构形成了国家农业科研的主力，涵盖了与农业各个领域相关的研究项目，具备雄厚的研究力量。如1946年创办的法国农业科学院，经过几十年的发展，已经成为欧洲最大、科研成果和论文发表排名世界第二的农业基础科研机构，拥有1800多名研究员、2400名工程师和4300名技术员。农科院下设14个研究部，其中21个研究中心和261个科研项目组分布在全国各个大区。农科院2006年的经费高达678亿欧元，其中85%由政府直接拨款。法国的其他三个国立科研机构分别是：全国农业机械、水利及林业研究中心、法国海洋开发研究院和国际农业科学与发展研究中心。它们与农科院一起构成了法国农业、林业、牧业、养殖业以及海洋捕捞等全方位的科研网，与农业院校一起构成了法国农业基础研究与科技创新的主体力量。
法国农业科研成果的推广、应用和普及工作通过多种渠道进行，其中主要有：法国农业技术协调协会，及由其协调和管理的16个农业技术研究所、法国农业协会、法国各类农业和农产品加工合作社。这些虽然都是农民自发组织起来的行业和技术协会，但都与政府农业部和研究机构及农业院校保持着密切的联系，农业院校在资金和技术方面给予帮助。
法国农业技术协调协会下属16个研究所及研究中心，被誉为最贴近农业生产者的技术应用和推广机构，它们各自以农、牧、渔产品的生产领域作为活动范围，如谷物研究所、蔬菜和水果技术中心、油料作物研究所、畜牧业研究所等。这些机构与该领域的科研人员、农民、加工企业和批发商等密切配合，并倾听他们的意见和建议；根据专业研究机构的科研成果，进行应用试验并指导生产；以建立技术站点、开设专门的技术培训班、现场演示和指导、举办某项技术示范日、创办技术指导刊物和编写科普图书等形式对创新技术加以传播和展示。在法国农村，它们是连接基础研究和农业发展之间的桥梁，其所属的近千名科技人员的工作是将创新科技成果直接转化为生产产品，发挥着承上启下的作用，此外也是沟通政府和地方、基础研究和应用研究、科研和生产的主要渠道。这些应用研究机构从政策到资金都给予倾斜，如这些研究机构的预算和支出的60%来自农业税的提留，20%由政府直接拨款，其余的20%由地方政府补贴。
在法国农业科技创新、推广和应用体系中，除上述的农业技术协调协会作为专职的机构之外，还不能不提及其他两大农业职业协会负有向农民提供培训、推广新技术、应用新成果的职责。其一是成立于1924年的法国农会(相当于工商界的工商会)；其二是具有悠久历史的农业合作社。农会的服务措施包括：农业环境和农业经济前景分析、研究开发和试验、促进农业项目的实施、帮助农民与外界的联系、对农民进行技术培训等。法国农会在巴黎设有常设理事会，在大区和各省分别设立了大区和省级农会共116个，在各级农会工作的正式职工有7000多人。而农业合作社已经由过去简单和单一的生产合作组织发展成为今天集供销、生产、农产品加工、农机共同使用等多功能、多领域、多方面为农户提供服务的企业性质的机构，参与其中的农民和农业工人通过不同形式享受包括技术服务在内的权利。
法国农业产值在欧洲排名第一，农产品出口仅次于美国，位居世界第二；农产品及加工产品的出口居世界前列，绝大多数农产品的产量在欧盟国家位居前列。法国农业的成就，与政府对农业科技创新的扶持和指导密不可分。 |
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