三是回国工作与为国服务的关系。在积极吸引海外高层次留学人才回国工作、回国创业的同时，对暂时无法回国的，也鼓励他们以各种方式为祖国服务，做到不求所在，但求所用。

　　四是制定优惠政策与营造良好环境的关系。对高层次留学人才既要提供优惠政策，更要搭建事业平台，营造良好环境；既要建立公开公平的竞争机制，又要从工作、生活等各方面提供良好条件，比如为他们解决好配偶就业、住房、社会保障等问题，特别是他们的子女长期受国外教育，语言不通、教学体制不同，回国会受很大影响。妥善安排他们的配偶和子女，可以解决他们的后顾之忧，形成一个拴心留人、人在心在、干事创业的良好环境。

　　问：针对高层次留学人才回国工作的优惠政策，《意见》与以往相比有哪些特点？

　　答：为吸引海外高层次留学人才回国工作，《意见》分别对高层次留学人才回国的报酬、申报项目、职称和职业资格评定、知识产权保护、配偶就业、子女入学以及入出境及居留便利等方面做出相应规定。这些政策规定与以往相比，主要有以下几个特点：

　　一是完善政策，即对原有政策规定进一步系统化、明确化。二是调整政策，即结合国家新近出台的政策对原有规定作进一步调整。如2006年国务院下发的《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知》明确规定“海外高层次留学人才回国工作不受用人单位编制、增人指标、工资总额和出国前户籍所在地限制”，《意见》按照国务院文件的要求，做出了适当调整。三是创新政策。如《意见》提出的研究实施战略性顶尖人才专项引进计划，主要是按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》重点吸引高层次人才和紧缺人才的要求，以进一步提高吸引高层次留学人才的针对性和实效性而提出的。其他涉及高层次留学人才回国工作的报酬、申报项目、职称和职业资格，以及为高层次留学人才在入出境、居留等方面提供便利等内容也都有所创新。

　　问：《意见》实施过程中，应注意哪些问题？

　　答：一是加大政策宣传力度。通过宣传使大家能够准确把握文件的适用对象、主要内容和精神实质，为文件的实施营造良好的舆论环境。二是完善留学人员回国服务体系。通过完善服务政策，壮大服务机构，构建服务网络，搭建服务平台，开发服务产品，为广大留学人员特别是高层次留学人才回国工作提供优质服务。三是抓好文件的落实，把各项优惠政策落实到基层。《意见》涉及的政策范围比较广，涉及的部门比较多。在实施过程中，要继续充分发挥留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，充分发挥各部门的职能优势，指导各地区结合各自实际制定实施办法，把政策真正落实到基层，保证《意见》的顺利实施。