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公务员出国考察账单该不该公开?
来源:《江门日报》     2008-12-16 10:44:00
 

  日前,一名网友在猫扑等论坛发帖,称在上海地铁二号线拾到一个环保购物袋,袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美、加考察时的消费票据,并拍下来发在网上。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门,于是,很多人开始呼吁应公开公务员出国考察账单,你觉得公务员出国考察账单该不该公开?

  下期话题

  在柜员机上取到假币,

  你会怎么办?

  这段时间,接连有市民报料称在银行的柜员机上取出假币,对此几家银行表示相当委屈,这是不可能发生的事,而不少市民往往又是离开后发现的,没法提供证据,只能自认倒霉。如果你在银行的柜员机上取到假币,你会怎么办?

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  本版文章是读者观点不代表本报立场。

  让公共财政透明化

  “出国考察”变成“出国旅游”,一纸账单引发的震动,不亚于一次级别不小的地震。老百姓为何震惊?网民为何大呼小叫?媒体为何热论不已?盖因这种现象太让纳税人失望,辛辛苦苦缴纳的税金,就让这些打着“出国考察”旗号的公务员如此挥霍。

  如今出一次国说起来并不难,特别是在金融海啸的席卷下,欧洲游、日韩游、美国游,说句实话,不少老百姓都玩得起,不过,时下的公务员,特别是一些官员,他们可能游了世界不少地方,自己却一个子都不用出,还有一日几百块钱的出国补贴,这么好的福利,盖因为他们是“出国考察”,打着公务的旗号。

  本来,“出国考察”是公干,“出国旅游”是私事,两件事风马牛不相及。如果纯粹是为了汲取先进国家的做法,输送再多公务员出去,我相信老百姓肯定也不会有怨言,并觉得这个钱花得值。问题是现在大部分的“出国考察”已经蜕变成了“出国旅游”,出去“考察”是假,出去“旅游”才是真。“出国考察账单”“不幸”泄露了目前存在的腐败行为。

  在公款吃喝之风还未能刹住之时,“出国考察”又浮现在眼前。据一位政协委员调查,目前1/4的“出国考察”实则为“出国旅游”。不论是公款吃喝还是公费旅游,都离不开一个“公”字,意味着这些开支都来自公共财政,公共财政又来自何方?来自税收,这些税收可能就包含你我向国家缴纳的税金,而我们上缴的税金,却被如此挥霍,能不令人义愤填膺?

  要堵住各种不正之风,真正使用好纳税人的钱,就必须让公共财政透明化,阳光化,并接受老百姓的监督,只有这样,才会使有权利支配公正财政的人用好钱,管好钱,杜绝类似假“出国考察”之名行私人旅游之事的发生。

  (轻风一笑)

  阳光是最好的防腐剂

  “国民休闲计划”出台之初,很多人就担心福利旅游、奖励旅游会成为少数人的“公费旅游”,看来,这种担心并非空穴来风,或许,那些赴美、加等国“公务考察”的公务员做梦也没有想到,自己的“丑行”会因一个小小的疏忽而彻底曝光,更不会想到在网络的助推下,一夜之间让“地球人都知道”了。

  假借公务考察之名,行公费旅游之实,这在眼下早已是公开的秘密。为了杜绝这种行为,前不久财政部等五部门还联合发布了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》,怎奈“上有政策,下有对策”。一些政府官员为了达到出国旅游的目的,可谓费尽心机,甚至到了不惜造假的地步。虽然不能说时下所有的出国考察都是以旅游为目的,但多数的出国考察,或多或少都捎带着旅游的内容,只不过是,他们考察的费用账单没有人能看得到而已。

  有道是,阳光是最好的防腐剂。政务公开这一公认的“阳光法案”,理应发挥出“阳光”的透明作用。无论是从满足公众的知情权和监督权角度,还是多从完善、健全反腐败机制角度来看,公务员出国考察账单都应该公开透明。这不仅是为了便于群众监督,也是对公务员出国考察行为的一种约束。

  这一次出国清单,是被网友偶然发现的,然而,诸如此类糟蹋纳税人钱财的“出国考察”还有很多,不是那么容易都能被人“偶然发现”的,只有公务员出国考察费用清单“正常公开”,才有可能真正杜绝“假考察真旅游”的现象。作为政府官员或公务员,最忌讳的事情莫过于被公众怀疑为政不廉,在出国考察的事情上,公开账单就是证明自己清白的最好机会。除非自己的出国考察中确实有见不得阳光的东西,否则,不应该浪费这个机会。(程绍德)

  公开账单有警示和预防的作用

  看了这一新闻,笔者义愤填膺之余,强烈呼吁公务员出国考察账单一定要公开!

  大家看看吧,温州考察团的考察目的本是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验”等,实则前往的是夏威夷、洛杉矶、华盛顿等近10个美国大城市的著名景点,23人花了649495元,其中,在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。新余考察团的出访目的本是“考察人力资源和政府人事管理制度”等,实则全程在温哥华、尼亚加拉大瀑布等地游览,14天花费331946元。

  这些考察团打着冠冕堂皇的考察理由到外国,用考察之名,行旅游之实,游山玩水,其行为让每一个公民为之愤怒,网上已是讨伐声一片。天作孽,犹可违,自作孽,不可活。消费票据公布在网上后,温州考察团、新余考察团的一些相关人员遮遮掩掩,但终究纸是包不住火的,正像陈毅所说的那样,莫伸手,伸手必被捉。对考察团的行为,有关调查组已展开调查,一旦查明出国考察团属公费出国旅游,据说产生的费用将由团员自行承担,如发现出国考察团有违法乱纪行为,将交由司法机关处理,这就是他们的下场。

  不过,事情发生后,再去追究相关人员责任以平民愤总有一些亡羊补牢的感觉,笔者认为,如果在公务员出国考察机制上予以完善,通过一系列措施对公务员用考察之名行旅游之实的行为进行警示和预防,才是上策,而要求公务员出国考察公开账单就是一个既操作简单又行之有效的措施。希望有关政府部门能采用这一措施,早日形成公务员出国考察账单公开的详细制度,让公务员出国考察的费用透明化,接受社会各界的监督,避免暗箱操作滋生腐败。

  (毅勤)

  公开公务账单意义不大

  如果从公款消费方面来看,这账单或许只是冰山一角;如果从某些官员来看,只是小菜一碟;如果从纳税人的身份来看,必定痛心疾首;倘若对于贫困山区,则是一笔不菲的扶贫资金……由此可以想到,如果级别更高的官员公费消费,其数额必定亦会“水涨船高”。

  倘若公开政府官员公务考察培训所花费数目的账单,或许有一定监管作用,但却是治标不治本的方法,因为地方政府官员借出国考察之名,行出国旅游之实,相信在不少地方已不是什么秘密。对于公务考察,相信都有规章制度,需要层层审核,但在现实生活中,很多规定都成了空的。有令不行,有禁不止的现象并非仅仅存在于出国考察之中,在很多领域都有,如公款吃喝、公车私用等,诸如此类现象显然会让民众降低对官员进而连带政府的信任,人们有理由怀疑政府是否尽职尽责?我们应该看到,一些地方政府的威信大大降低,难以在当地施行有效管理,群众颇有怨言的现象就是最好的证明。

  杜绝公款消费、健全内部管理制度和严厉监察制度是前提,而政府内部自身的约束和纠错机制更是必要,如果缺少这些因素,各种规章制度可能会沦为文字游戏,而“公开透明”的公务活动开支账单更只是一份数据而已!其可信程度更是可想而知!

  (国强)

  务必用好纳税人的钱

  本人认为,公务员出国考察应该公开账单。

  随着我国改革开放的不断深入,已经有越来越多的公务员出国考察,出国考察的名堂也越来越多,我们相信,很多公务员出国考察,真正是去外国的相关机构和单位,学习人家的先进知识和理念的,但是,也不能否认没有公务员借出国考察之名,而行免费出国旅游之实,像江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美、加考察时,竟然马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、拉斯维加斯、华盛顿、旧金山等近10个美国大城市的著名景点,所以,当网友把他们的出国考察账单在网上公开以后,他们立刻招来骂声一片。

  大家都知道,公务员出国考察用的是纳税人的钱,作为纳税人,我们都有权利知道自己纳的税都用到什么地方了,这是公众的知情权;同时,纳税人还有权去监督自己纳的税到底如何使用,这是公众的监督权,所以,公务员出国考察的账单,只要不是涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私的,并且不涉及到公共安全的,都应当是要对社会公开的。

  目前,全球经济遭受金融海啸冲击,中国也不能幸免,另外,今年“5·12汶川地震”以后,国家已经公布了要节省相当部分的行政费用,在经济寒冬期,“瘦身”过严冬已是国民的共识,公务员更应做好国民的表率。防止公务员出国考察成变相出国旅游,公布公务员出国考察账单,是其中一种方法。

  当然,我们更愿意看到国家从制度、措施、源头上把好关,务必用好纳税人的钱,取之于民,用之于民。

  (霹雳)

  你无权拿公款

  “快乐着自己的快乐”

  笔者认为,其实,公务员出国考察账单该不该公开的话题,本来是秃子头上的虱子,明摆着。这个个案暴露出来的只是我国庞大的公费开支中的“冰山一角”,还有很多不出境的官员“国内游”也在打着考察的名义行事;大大小小的单位部门更有许多公车私用现象,而这些开支都是纳税人在“买单”。

  老百姓看在眼里,却拿那些官员们没有办法。虽然各级地方政府多次宣讲廉政和惩戒贪腐的决心,但一旦真的要公开考察财务开支了,却总是没有后文,因为如果都公开的话,那么中国将有相当一部分官员们无处遁形,廉政为民的形像会毁于一旦,特别是账单公开一次之后,再想拿纳税人的钱行一己之私的成本就会提高很多,所以地方官员们要找出种种理由和借口来拖延账单公开的进程,并且更换手法,把豪华旅游等行为披上公务考察之类的外衣。

  但是中国毕竟已经改革开放三十年了。民主进程加快,舆论监督的作用越来越大。现在的官员,已经不可能再像一二十年前那样没有审计、没有监督地为所欲为。台湾对于“最大贪官”陈水扁的穷追猛打,也让我们看到华人世界法制的力量。前不久,央视“1+1”会客厅就这个话题与专家学者进行深入对话,剖析地方官员考察行为的违法性,在笔者看来,就是对地方政府的严厉监督和批评。12月8日,《新京报》又追踪报道此事,称“人力资源社会保障部国家外国专家局调查称,邀请方美国西北理工大学出具了虚假培训日程,目前已暂停其境外培训资格。”此举说明,监督和处罚的脚步虽然慢了点,但“不是不报”,而是“时候未到”。

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