一直关注网络教育的席殊在提交的《网络教育的发展政策建议》中指出，2003年全球网络教育市场高达230亿美元，而中国市场仅为12亿美元，世界的预言家都在看好无限潜力的中国网络教育市场。然而，2004年由于政策的因素，正在高速发展的中国网络教育，首次遭遇了政策性紧缩。

　　他告诉记者，目前有许多民营资本都希望能进入网络教育，但去年开始，教育部开始试图将网络教育规范化，要求网络教育也要全国统一考试。此外，属于网络教育一部分的地面集中的学习中心，原先只要在当地教育局备案即可，现在需要到省级教委审批，有些地方由于“地方保护主义”，要求学习中心必须与当地电大合办，引起了一些争议。

　　席殊认为，必须从国家竞争战略的高度认识大力发展网络教育的重要性和迫切性，尽快制定和出台《网络教育促进发展纲要》。迄今为止，所有网络教育的法律法规，仍停留在主管部门的规章制度阶段，远远滞后于网络教育的发展需求。

　　他说，网络教育是大众化教育，其独特的运营模式和教学方法与传统教育方法差异较大，不能完全照搬“精英教育”模式，完全用传统教育的尺度和标准来衡量。

　　席殊将网络教育比喻成教育系统的“干儿子”，他幽默地指出，不管是“亲儿子”还是“干儿子”，市场面前人人平等，不允许吃政策的“偏饭”，更不允许吃独食。例如，作为网络教育的社会支撑体系之一的“学习中心”，至少应有两三家以上全国性的学习中心供学校和学生自行选择，以避免因垄断而导致的不公平竞争。