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两大瓶颈阻滞民办幼儿园良性发展
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来源：北青网 2008-2-19 11:42:00 |
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没有享有与公办幼儿园教师同等人事编制承办小区配套幼儿园需上缴国有资产占有费———
经过近二十年的长足发展，本市民办幼儿园无论在数量上还是在质量上都取得了众所周知的成绩。目前，本市已有很多家长开始选择高质量的民办幼儿园。但来自北京市政协委员的调查却显示：已经占全市幼儿园1/4的民办幼儿园，却在良性发展上遭遇两大瓶颈：同样作为教师，民办幼儿园教师却没有正式的人事编制；小区孩子入托难，但小区配套的幼儿园却常被挪作他用，因为承办小区配套幼儿园每年需要缴纳的巨额费用，让一些诚心办园的社会人士望而却步。
 北京市政协委员的调查显示
占全市1/4的民办幼儿园发展困难
据北京市教育委员会公布的数据显示：“十五”期间，民办幼儿园数量呈现逐年增加趋势：2001年220所、2002年228所、2003年218所、2004年302所、2005年333所，截至2007学年，北京市有民办幼儿园343所，占全市幼儿园总数的26%。换言之，现在每4所幼儿园中就有1所是民办幼儿园。据分析，民办幼儿园今后仍然有进一步增加的趋势。而随着民办幼儿园的快速发展，民办幼儿教师队伍也日趋庞大起来，所占全市幼儿教师份额也越来越大，这是一个不容政府主管部门所应忽视的大群体。
但是,已经占全市1/4的民办幼儿园无论在入园价格、师资稳定上都无法与公立幼儿园相竞争，业内反映：这是由于其遭遇了两大瓶颈———
瓶颈一民办幼儿园已占全市的1/4，但民办幼儿教师还没有正式人事编制
近年来，随着《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和“北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法”的相继出台，本市民办幼儿教师的社会地位和待遇权利都有所提高和改善。但与此同时，一些尚未处理好的问题正在相当程度上影响着民办幼儿园教师队伍的稳定和学前教育质量的提高。比如，《民办教育促进法》第二十七条明确规定“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”，然而目前，北京市所有民办幼儿园教师均没有与公办教师同等的教师编制。
没有享受到与公办幼儿园教师同等的人事编制待遇使民办幼儿园教师缺乏“职业归属感”，继而连带影响了民办幼儿园教师的社会保障措施的全面落实到位。“此问题在现在的民办幼儿园中普遍存在，且日趋突现。”北京市政协委员、二十一世纪幼儿园园长朱敏说。
朱敏委员担忧地指出，公办、民办幼儿园的优秀教师无法进行正常的流动，已经导致一些资质不够、素质不高的人员成为幼儿教育工作者，直接影响到学前教育的质量，广大家长对此也反映强烈；没有正式编制，许多优秀的幼教人才无法流入民办幼儿园，导致优质教育资源分配的不均衡和不公平；没有正式编制，民办幼儿园教师严重缺乏职业归属感，民办幼儿园人员流动性大、民办幼儿园质量良莠不齐的现状与此不无关系；没有正式编制，同时也连带民办幼儿教师的社会保障与公办幼儿教师有所不同，不能享受到法律所赋予的同等权益。例如，民办教师呼声最强烈的社会保险问题，民办幼儿教师养老保险要比公办幼儿教师交的多，但退休后所得却比公办幼儿教师少，因为公办幼儿园教师可以按事业单位编制享受社会保险待遇，而民办幼儿园教师只能按企业人员享受社会保险待遇，二者的差距是非常大的，如表所述：瓶颈二每年上缴的巨额国有资产占有费，让小区配套幼儿园成了天价幼儿园
随着房地产业的迅速发展，北京市新建在建的住宅小区数量巨大，按照政府有关规定在小区内建设的配套幼儿园数量也随之增加。记者了解到，由于北京市教育财政经费有限且投向重点并不在学前教育上，所以目前，小区配套幼儿园绝大多数是由民办幼儿园来承办。据北京市教育委员会公布的数据显示：2007学年，北京市有民办幼儿园343所，占全市幼儿园总数的26%，这其中有很大一部分幼儿园都是开办在居民小区内的。 |
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