2007年秋天，事隔5年后该幼儿园遭遇了第二次改制，再次回归集体所有制，裕华镇一纸方案对45岁的幼儿教师进行“一刀切”，要求回家“退养”，每月发放150元生活费。同时，教师“股东们”被告知，当年的股份制改革并没有在工商部门进行登记，而当年的“入股金”也变成了“借款”，由此，引发了一系列“退养”难题。

　　幼儿园改革成股份制

　　2002年秋，大丰裕华镇政府为强化幼教产业化管理，对裕华中心幼儿园全面推行了股份制改革，陈洪等许多优秀村幼儿园教师在接到裕华镇政府的邀请后纷纷入股。

　　根据幼儿园的资产登记、账据核查及镇幼儿园资产评估小组的实物评估，裕华镇幼儿园总资产为231.7万元。根据集股数额，镇政府决定从土地直接成本(86.5万元)和无形资产(80.4万元)中拿出166.9万元相应配股，全镇幼儿园设139股，每股1.2万元，不吸收社会股。对于幼儿园的岗位设置及股份分配则根据事业编制规划，全镇聘用幼师(含保育员)共37人，所有人员持股上岗，并以岗设股。中心园园长认购4股，副园长认购3股，园长助理认购2.5股，依次类推至村园幼师各承担相应的股份认购，共67股，占整个幼儿园的49%，镇政府则掌控51%的股份。

　　据陈洪讲述，当时教师们家庭并不富裕，但因为相信政府，他们凑的凑、借的借，有的甚至动用了高息贷款。

　　依据该幼儿园改制实施方案，股金届期为5年，股期届满接转下届，园长或副园长卸任，超购的股金退还本人，幼师退休后退还股金。另外，该办法对利益分配问题也做了详细的规定：根据5年幼儿数的统计和经费预测，以5年平均数计算，总收入减去总支出为净利润，在净利润提取30%的风险金后按股分红风险共担。分红比例按5年测算，利润高年份提取利润以丰补欠，5年到期一次结算。

　　45周岁幼师退养回家

　　但是，陈洪等人并未得到分毫的分红，除了第一年拿到200元，以后每年700元算做所谓的利息。

　　相反，到2007年夏末，裕华镇政府出台政策，中心幼儿园实行再次改制，重新实行集体所有制，对1963年12月31日前出生(即年满45周岁)的幼儿教师统一实行离岗退养。原股金则转为借款，分两年偿还，并进一步完善离岗退养人员的生活补助，退养后每月150元加认可的连续工龄补助标准1元/年。

　　今年已47岁的陈洪以及其他7位教师被通知名列退养教师名单，并要求签订协议后离岗。根据相关规定，教师们不禁提出疑问：幼儿园改制为集体所有制应按照国家的教育机制，持证上岗或竞争上岗。“我们是在编正式幼儿教师，符合大丰的相关规定，那是依据什么让我们退养呢？”另外，补助金是根据什么政策制定的呢？