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三部门联合出台规范性文件———幼儿园不得收赞助费
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来源： 2007-12-25 9:51:00 |
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今年８月１３日开始，本报做出《部分幼儿园收费直逼大学》等关注幼儿园收费问题的系列报道。当时本报记者在街头的问卷调查结果也显示，７５％的市民认为幼儿园收费很高，超过自身承受能力。
针对这一问题，省物价局有关负责人接受记者采访时表示，他们正在着手制定幼儿园收费的管理办法，以规范幼儿园收费，引导其健康发展。现在，这一文件终于出台了。
明年春季开学时，我省幼儿园乱收费现象有望得到规范。昨天，省物价局、省财政厅、省教育厅联合发出《关于加强幼儿园收费管理的通知》，明确幼儿园不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。
幼儿园不得收取赞助费
凡在我省行政区域内所有公办和民办幼儿园（含托儿所、幼儿班、学前班）均按照统一的收费项目收费。公办幼儿园是指国家机构利用国有资产依法设立的，面向社会招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人单独或联合举办，利用非国家财政性经费依法设立的，面向社会招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。
公办和民办幼儿园可按规定向幼儿家长收取保育教育费，向幼儿提供伙食的，可代收伙食费。
除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。
保育教育费不得跨学期收取
幼儿保育教育费标准根据幼儿园生均培养成本的一定比例确定，按照不以盈利为目的的原则，不同地区、不同类型、不同办学条件的幼儿园保育教育费标准可有所不同。
公办幼儿园保育教育费由省教育厅根据生均培养成本、我省经济发展水平、财政投入和居民承受能力等情况，提出最高和最低收费标准意见，由省物价局会同省财政厅审核后报省政府批准。各市价格主管部门会同财政部门根据幼儿园等级标准，在省定最高和最低收费标准范围内，适当拉开收费差距，制定具体的收费标准。
民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园根据办园成本合理确定，报当地价格主管部门备案，并向社会公示后执行。民办幼儿园保育教育费标准报备后，在１年内不得变动。
幼儿园实行寄宿制的，保育教育费可适当上浮，上浮幅度由市价格主管部门会同财政部门在制定具体收费标准时核定。
保育教育费按月或按学期收取，不得跨学期收费。
伙食费应按月结算
幼儿园收费实行公示制度。幼儿园应在园内醒目位置公示收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费对象、投诉电话等，接受家长和社会监督。
公办幼儿园收费实行收费许可证制度。各公办幼儿园应到价格主管部门办理收费许可证申领或变更手续，并按规定参加收费年度审验。
幼儿园为幼儿供应伙食的，按月收取伙食费，并按实际核算成本每月结算，多退少补。结算情况必须张榜公布。
中途退园按天或月退费
由于幼儿中途转园或因故退园的，幼儿园按以下标准退费：按月收费的，根据幼儿实际在园天数计算退费；按学期收费的，根据幼儿实际在园时间，按月退费。实际在园时间的起始时点为开学日，截止点为办理离园手续日。一学期按５个月计算，一个月按３０天计算，幼儿实际在园不足３０天的按１个月计算。伙食费按在园就餐天数计算退费。
流动人口子女享同等待遇
流动人口的子女与同城幼儿享受同等政策。对低收入家庭子女应适当降低收费标准，确保他们享有接受幼儿教育的机会。
（本报记者 吴功胜）
公办幼儿园
培养成本有依据
公办幼儿园保育教育费由省教育厅根据生均培养成本、我省经济发展水平、财政投入和居民承受能力等情况，提出最高和最低收费标准意见，由省物价局会同省财政厅审核后报省政府批准。那么生均培养成本包括哪些内容呢﹖
据了解，生均培养成本主要包括以下内容：在编教师人员工资缺口，离退休人员费用；自聘教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；公务费用、业务费用、修缮费用、图书及设备购置费用、固定资产折旧费用；幼儿活动及学习、生活用品费用；预留发展资金；其他正常办园经费支出。
灾害损失、事故等非正常办园费用支出则不包括在成本以内。
（吴功胜）
民办幼儿园
收费标准须备案
根据《通知》，民办幼儿园保育教育费标准必须报物价部门备案。而在进行备案时，必须同时报备五个方面材料。
教育主管部门批准的办学许可证明、等级证明；近３年（不足３年的按实际年限）的收入和支出状况；教职工人数、在园幼儿人数、生均保育和教育培养成本；财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；要求取得合理回报的民办幼儿园出资人按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》相关规定确定的合理回报比例。 （吴功胜）
幼儿园方：
赞助费是不该收
对于上述《通知》合肥一家公办幼儿园的负责人说，她还没有相关文件，但是他们会按照文件具体执行，将该收费用收齐，如果不收赞助费等一些费用，他们会将教师人员工资缺口、离退休人员费用以及公务费用、图书及设备购置费用、固定资产折旧费用、幼儿活动及学习、生活用品费用等，向有关部门报送，成本核实后再执行，保证幼儿园正常运转。
合肥市另一家幼儿园负责人表示，作为公办幼儿园不准收赞助费用是合理的，因为本身公办幼儿园固定资产以及很多硬件是国家投入的，这些幼儿园可以解决许多学区内幼儿上学问题，理应不收赞助费等费用。
该负责人表示，幼儿园在正常的教学时间，幼儿园开办实验班、特色班和兴趣班等可以接受，但是在课后，如果家长私下认为某幼儿园开设兴趣班效果很好，孩子在这个幼儿园上学，幼儿园收费也是未尝不可。 （张伟）
市民：
担心政策没作用
昨天，省物价局会同省财政厅、省教育厅联合下发了规范幼儿教育收费的《通知》，《通知》明确提出，无论公办还是民办幼儿园一律不得收取赞助费等费用。记者就此随机采访了省城部分市民，市民对政府部门这一做法皆十分支持，但也有部分市民担心一些幼儿园并不能真正执行到位。
市民担心政策难以执行到位
“现在上个幼儿园比上大学还贵”，在省城某事业单位上班的李女士接受记者采访时表示，自己小孩子在上省城一家较大的双语幼儿园时便交了几千元的赞助费。听说政府不准幼儿园收赞助费，李女士十分赞同。但李女士也十分担心，这项政策能否真正执行到位。“现在一些好的幼儿园，不愁生源，你不交赞助费，别的家长交怎么办？”李女士说。
家住省城怡馨苑的陈先生则指出，赞助费形式大多是以自愿为外衣的，幼儿园不会大张旗鼓的收取，通常都要家长签字自愿捐助，这也给相关部门查处带来难度。
物价部门坦言困难很大
记者昨天在省物价部门采访时，相关人员也提到，在打击幼儿园收取赞助费时的确很困难。每年开学时，省市物价部门都会接到大量家长关于赞助费方面的投诉，但不少家长都表示签字了一旦签字了就表示是“自愿”的，对此物价部门无法查处，十分无奈。不过这位人士也指出，此次政策的出台，相关部门也是借鉴了国内不少地方的先进经验，同时开展了大量的调查研究，相信对规范我省幼儿园收费将大有益处。
关键在于政府加大投入
这位人士还指出，要想彻底杜绝幼儿园乱收费，关键在于政府部门增加对幼儿教育的投入。由于幼儿教育属于非学历教育，也不属于国家义务教育范畴，国家投入有限，目前公办幼儿园数量和规模远远满足不了社会需求，而民办幼儿园大多是以营利为目的的，这客观上造成了乱收费现象。如果有一天，幼儿教育像义务教育一样，所有的费用都不收了，那也自然不存在乱收费问题了。
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