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干部在台上述职,下面的听众不单有本单位的领导和职工,还有当地的群众。浙江省台州市路桥区今年以来对全区所有单位的中层正职岗位,采用了“公述民评”的形式。得高分者通报表彰,并作为提拔使用的重要依据;排名垫底者通报批评,调整工作岗位,直至降职或免职。
所谓干部述职,就是干部对一过时期的工作情况通过一定的形式公诸于“众”。很长一个时期,干部述职只限于干部内部,要么是领导与部下之间,要么就是干部与干部之间,即人们所说的“官对官”,而并不对外,更谈不上“公述民评”了。近些年来,随着政府信息的公开化,“民评官”也便在一些地方得以试行。尽管各地开展活动的名称不尽相同,本质上却都可归结为“公民评议公仆”。
“官评官”的弊端显而易见。“官评官”无论是下级评上级,或是上级评下级,总归是官官之间的评议,由于是“官对官”,大家彼此心照不宣的遮丑护短在所难免:只说好的不说坏的,所谓与人方便,与己方便。这样关起门来的,在政府内部上下、左右进行的评议,要做到全面、客观、公正,是绝对不可能的。评议最终结果是,谁也不得罪、谁也无问题,你好我好大家好,严肃的干部评议场便演化成为政治“秀场”。
在现行干部管理体制下,这种由群众参与的“公述民评”突破了以往内部评议的程式,打开了社会化监督的一种方向,是民主监督的一个实质性变化,特别是以“公述民评”定去留。俗话说,百姓心中有杆枰,干部勤政廉政与否,百姓是直接的感受者,也最有发言权。由百姓来评议干部,不但更能体现民主,也更公平、公正,因为百姓对心中的好干部自然会打高分,对表现差的干部纵然述说得再好,百姓也不会给你高分。
“公述民评”,与其说是评议,不如说是对干部的一次特殊考试。任何时候干群关系就像“舟与水”的关系,俗话说,水能载舟亦能覆舟。新时期下,对干部的考核任免引入民众评议,就能让这些受评干部增加“覆舟”的危机感。有了这种危机感,那些“唯上不唯下”的干部,自然就会对百姓高看一眼,该做什么不该做什么,就要看看百姓的脸色了。这样一来,也必定会推动干部工作作风大转变,从而推动党和政府形象的提升。 |