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积极应对全球教育系统面临的挑战
来源:     2020-6-22 19:35:00
 

美国教育研究机构“世界教育新闻与评论”官网近日发布最新报告,提出了当前教育系统面临的问题,以及未来有可能出现的挑战,并给出了相关政策建议。

学术标准难统一

报告提出,在全球教育史上,2020年将成为一个不可回避的重要年份。疫情重创全球教育体系,导致全球200余个国家和地区的部分学校关闭,全球超90%的学生暂时被拒校门之外。许多国家和机构暂停采用惯常的学术标准和常规程序,为让无法参加入学考试的学生正常入学,一些学校降低了入学门槛,也有一些学校放宽了毕业要求。同时,有大量的院校转向远程教学。然而,很多教师和学生并没有做好应对变化的准备。这次危机可能会加速学术机构的积极创新。

报告显示,一些应急措施引起了人们对教学质量和教育公平性的担忧。一些国家政府在没有进行深入政策分析的情况下,在制定政策措施时“即兴发挥”。“世界教育新闻与评论”研究员斯蒂芬·特瑞尼斯(Stefan Trines)表示,如今,全球范围内向远程教育的快速转变,要求各国为远程教育项目开发新的质量保证机制。然而,考虑到高等教育在未来数年将面临严重的财政紧缩,质量保证机制薄弱的国家可能会发现,在巨大的财政压力下,执行质量标准比以往更加困难。

教育公平引担忧

疫情扰乱了美国学校新生的录取流程,取消美国学术能力评估测试令低收入家庭的学生更加深陷劣势,他们将不得不寻找其他解决方案来弥补标准考试成绩的缺失。研究表明,预测成绩准确反映期末考试成绩的几率不到20%。因此,标准考试的取消,可能导致来自低收入家庭的优等生的成绩被低估,他们可能更难申请到理想的学校。

外,当课程作业和考试转移到网上时,与富裕的同龄人相比,有些学生更有可能生活在不适合学习的环境中,他们可能将不得不与家人分享学习设备。甚至有些低收入家庭的学生,可能因缺乏计算机等学习设备或无法连接互联网,而错失了更多学习的机会。

考虑到这些现实问题,一些国家和地区的学生组织已经要求高校对学生更加宽容,即不要严格要求进行网络上课或考核。一些非洲国家考虑到不同家庭的数字鸿沟,停止了在线考试,有些国家还出现了抵制远程学习的呼声。尽管远程教育有助于在能力不足、负担过重的教育系统中扩大教育机会,但全面转移到在线学习对贫富差距较大的国家具有严重的负面社会影响。

有学者担心,暂停选拔竞争性机制,可能会改变高等教育系统的结构。例如,英国政府正在考虑实施入学配额,以防止顶尖大学通过吸纳大量国内学生来弥补国际学生数量的减少,此举可能会对普通高校产生冲击。

评估机制须健全

报告显示,世界大多数地区中止了面对面教学,这给没有参加考试的学生带来了压力。虽然目前最常见的做法是推迟考试,但挪威、印度尼西亚和法国等国则直接取消了相关考试,并根据家庭作业分数计算学科平均成绩等标准来选拔学生。另外,国际文凭组织采取了不同寻常的做法,根据“以往考试的数据分析”“学校的表现数据”和学校提供的“外部课程评分”来授予文凭。

危机带来的妥协是多方面的。例如,美国放弃了向医生、护士和其他卫生专业人员颁发临时紧急执照的考试和执业要求,允许他们在没有通过必要考试的情况下开始职业生涯。对学术机构的认证和执照要求也有所放松。美国教育部允许认证机构延长认证期限,改为进行网站访问,提供追溯认证。

特瑞尼斯认为,尽管大多数应急措施是暂时的,但从长远来看,学校快速和大规模地向在线教育转移值得长期关注。在全球范围内,学术机构转向远程学习很突然,没有课程规划,没有足够的学习材料,也缺少受过远程教育培训的教师,教学质量短期内难以保障和评估。此外,可以预见的是,越来越多的“快餐式”认证和不受监管的在线程序,可能大规模在全球涌现。

澳大利亚近期有研究认为,目前向远程教育的转变将对学习成果产生重大负面影响。远程教育课程的迅速普及引发了众多问题,如在线考试作弊的可能性增加。

有学者建议,针对越来越普遍的远程教育,政府和质量保证机构必须迅速采取措施,确保远程教育项目与常规的现场培训项目具有同等的教育质量。开发健全的质量保证机制来评估远程教育项目,让招生人员、文凭评估人员、许可委员会和其他利益相关者有章可循,已经成为迫切需求。

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