“设置”资格的机构太多，部分机构受经济利益趋动放宽限制，导致考试太乱、证书太滥

作为我国科学评价人才的一项重要制度职业资格认证，近年来，对我省提高专业技术人员和技能人员素质发挥了重要作用。

去年，我省参加职业技能鉴定人数超过18万。同时，我省还组织举办了建材、交通行业等6项省级技能大赛，参与人数100万人。

与此同时，这一制度在实施过程中也存在一些问题——有的单位随意设置职业资格，名目繁多；有些机构和个人以职业资格为名随意举办考试、培训等认证活动，乱收费、滥发证，甚至假冒权威机构组织所谓职业资格考试并颁发证书……

针对职业资格认证出现的混乱现象，2007年12月31日，国务院办公厅下发 《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》要求，职业资格相关活动的清理规范工作要于2008年4月30日前完成。1月28、29日，记者对此进行了采访。

发证机构多考证者无所适从

“现在同一个职业的资格的发证单位太多了，不知道哪个更有权威性。”省城某货运公司职员张志刚抱怨。去年，看到周围的人都在考物流师资格证书，张志刚也想考个证，到了报名点却发现，可选择的种类有五六种，大多还冠以中国、国家、国际的字样。

物流师考试曾被列为2007年五大热门职业资格认证考试之一。目前国内主要的物流师资格考试包括中国物流与采购协会认证的物流师考试、中国商业技师协会认证的物流管理员考试、劳动保障部国家职业资格物流师认证、ITC采购与供应链管理国际认证、英国皇家物流职业资质认证以及美国运输与物流学会的“美国注册物流师CTL认证考试”。据了解，由于发证机构不同，在我省存在的物流职业证书近10种，究竟哪一种更权威，让很多人无所适从。

和张志刚有着相同迷惑的还有太原市某健身俱乐部的张教练，“一年前花了3000多元考了一家协会的私人教练证，当时说是全国通用，可后来到俱乐部应聘时才知道并不是通用。”张教练后来才知道，他所办理的私人教练证只能在该协会所加盟的健身俱乐部“通用”，到别的地方就变成了废纸。

统计数据表明，全国各类职业技能资格证书超过1000种。山西省职业技能鉴定中心有关负责人表示，职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格就是从事某一职业学识、技术和能力的起点标准。执业资格是政府对一些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的职业实行准入控制。“职业资格认证本身没有问题，它可以保证符合条件的人员较好地从事某些专业的工作，目前的主要问题是在职业资格认证具体实施的过程中出现了一些管理上的混乱，集中表现为考试太乱、证书太滥。”这位负责人说。

哪个证通行用人单位说了算

“早知道用人单位压根就不承认这种职业资格证，我才不花这冤枉钱学呢。”在太原市五一路某超市当保安的小王向记者抱怨。

2005年3月，小王在晋城一所职业高级中学校读书时，曾在当地参加过一次关于计算机操作的等级考试，为了毕业后能更好就业，小王像其他同学一样也交了300元的报名费用。“我原来还以为考试会很严格呢，后来才知道，交了钱的基本上都拿上这证。”小王表示，当时领证时，发证方曾表示他所获取的证件级别相当于是计算机等级操作员的中级，并承诺只要有这个证件，电脑方面的工作会比较容易找。

小王称自己拿着这张职业资格证，找工作时碰了不少“钉子”：有的不承认他所持证件的权威性，直接就回绝他，有的则称，要想得到该工作还需要考该单位承认的资格证。“同一个工种的工作，不同的用人单位，所要的证件都不一样。”小王无奈地说。

随后记者调查了解到，目前仅在计算机应用技能的认证领域，就有教育部门、劳动保障部门、人事部门、信息产业部门及相关协会、商业机构等10余类组织在派发证件，所派发的证件种类有数十种之多。而哪个证“管用”，要由用人单位来确定的。

受利益驱动有些认证纯属走过场

“面对严峻的就业形势，学历证书加上职业资格证书，已经成为大学生现在找工作的必备条件。多拿一个证 就 多 一 条 出路。”山西人才市场有关负责人称。昨日，正在山西人才市场投简历的山西大学毕业生王雷也表达了同样的观点，“我们刚刚进入社会，就是一张白纸，职业资格证书更能说明你的能力和长处。”此外，行业要求是考证热的一个原因。“考了建造师资格，再考造价师、监理师等资格，竞争力才会更强。”省城一名水利设计工作者说。

职业资格证书的“热度”催生职业认证机构的发展，最终导致“证”出多门。“设置资格的机构很多，资格的种类繁杂。”一位业内人士分析说，发证的机构除了各级管理部门，更有各类协会、学会，还有企业、社会中介机构；所发证书有全行业、全国性的“大资格”，有专业的、地方性的“小资格”，有覆盖某类群体的大资格，有针对个别人员的小资格。许多资格交叉重复严重，有些水平评价资格问题更大。

随之而来的问题是，“一些机构为收取更多的报名费、资料费和培训费，随意降低报考条件，还有一些机构认证内容不科学，所设置的认证考试与现实应用脱节。认证考试过程也缺乏监督，许多认证培训机构用各种方法提高考生的‘通过率’，甚至打出‘包拿证’的广告，出现种种‘走过场’的认证考试，其实质是花钱买证。”

据省劳动保障厅最近公布的一项统计数据显示，去年，我省参加职业技能鉴定人数超过18万。同时，我省还组织举办了建材、交通行业等6项省级技能大赛，参与人数100万人。

2008年，我省高校毕业生将达到15万人。如果这些人中有1/3参加某计算机机构的初级职业资格证书认证，以培训、资料、认证费用200元计算，总费用将达1000万元。

据悉，全国计算机考评培训人数2004年高达3000万人，各项费用有几亿元。

“新设一项职业资格认证，就意味着产生教材、培训、考试、证书等一系列的需求，经济回报非常丰厚。”有关人士透露。

政府开药方将对其清理规范

实施职业资格证书制度的法律依据是，劳动部、人事部共同制定的《职业资格证书规定》和人事部制定的《职业资格证书制度暂行办法》中的相关规定。但有关人士指出，这些条款对职业资格管理来说不够明确和系统。有业内人士分析认为，在实践当中，上述相关法规里的内容有可能被曲解，从而造成了当前一些混乱现象。

“缺乏规范导致‘证’出多门，是造成职业资格证书太滥的一个主要原因。”省职业技能鉴定中心相关负责人说，“实际上，劳动保障部门进行的国家职业资格认定，以及人事部门进行的职称评定才是最权威的。”

根据国家安排，我省将按照职责权限和管辖范围，组织对各类职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证等活动进行清理规范。各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格及相关考试、发证等活动，将由其业务主管单位负责清理规范，同时民政部门将予以配合。此项职业资格相关活动的清理规范工作将于4月30日前完成。

同时，省劳动保障厅有关负责人表示，省劳动保障厅及其所属单位并没有开展所谓的“省级”职业资格认证认定，提醒广大群众谨慎报考。