基于促进就业的新战略，在比较严峻的就业形势下，国家应该继续保持快速、持续、健康的经济发展趋势，通过经济的增长来带动就业的增长。从我国目前的新增就业岗位来看，主要是集中在第三产业和第二产业，而第三产业一直具有吸纳劳动力资源的空间。从发达国家来看，它们的就业结构中，第三产业的就业比重大多超过了60%。所以，发展第三产业是提升经济增长就业弹性的有效途径。二、全面提高劳动者的素质

    从市场上对劳动力技能的需求上，凡是高学历水平或者是具有高技能的技师都是需求较多的对象。如果要扩大就业，改变目前岗位空缺和低素质劳动者并存的结构性失业，那就必须加强人力资源的开发。国家要把发展教育与培训作为提高国家竞争力和促进就业的战略举措，要建立人力资源开发的教育与培训双支柱体系，积极开展职业技能培训。我们要完善现有的职业培训制度，1.扩大实施劳动预备制培训制度；2.完善再就业培训制度和措施。更重要的是，职业培训要以就业市场需求为导向，提高培训的针对性、实用性和有效性。三、完善促进职业教育发展的机制和制度

    1.完善职业教育经费投入机制。加大公共财政对职业教育的投入，增加职业教育专项经费；2.推进办学体制改革创新。推动公办职业学校探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制；3.建立职业教育贫困生资助制度。采取政府资助、学校减免、半工半读、社会捐助等多种形式，对农村贫困家庭、城镇低收入家庭和选学涉农专业的中职学生减免学费，逐步建立职业学校家庭经济困难学生资助制度；4.大力推进就业准入制度。全面推行“双证书”制度，对职业院校参加中级技能鉴定的学生免除理论考核，进一步完善职业资格证书制度，为毕业生创造良好的就业环境。四、大力加强职业教育师资队伍建设

    抓好教师队伍建设，是办好职业教育的关键。要把双师型教师队伍建设、专业带头人和中青年骨干教师培养摆在更加突出的位置。通过制度创新，开辟具有丰富实践经验的企事业单位人员进入职业院校的绿色通道，从企事业单位招聘或选调优秀专业技术人员经培训取得教师资格后担任专业课教师和实习指导教师，鼓励行业企业的能工巧匠到职业院校兼职，促进职业院校双师型教师队伍建设。五、大力加强职业教育实训基地建设

    抓好实训基地建设是培养高素质技能型人才的根本保障。根据职业教育办学特点，应以培养学生技术应用能力和职业素质为目标，按照行业发展、技术进步的要求，全面统筹规划，制订实训基地建设标准和建设方案。六、进一步加强和改进职业院校教育教学

    适应职业教育发展的需要，要将进一步建立健全以就业为导向，以提高人才培养质量为根本目的高职高专院校人才培养工作水平评价制度，建立和完善评价指标体系。