高等教育不属义务教育，建立由国家、社会、学生家长和个人共同分担培养成本的机制，是《中国高等教育法》规定的。但培养成本究竟应该怎样算？按照国家教育部规定，

　　“两会”期间，高校收费是代表和委员们热议的重点话题。透过媒体传递的信息显示：最近15年来，大学学费上涨了25－30倍。据称：这一数据不仅与15年来民众的收入增长形同天壤，也数倍于全世界高校的最高学费增长比例。无论是政议还是民舆，都有很强的声音对高校收费飙升提出批评。据1994年国务院发布的《中国教育改革和发展纲要的实施意见》，高校“缴费的标准由教育行政部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力，因地、因校或专业确定”，但10多年来，人们从未看到教育行政主管部门或任何一所高校公布过“生均培养成本”的核算依据和核算过程。

　　“高高在上”的大学学费、“谜一般”的高校收费制度，已成为中国百姓的“不可承受之重”！根源还是在高校生均培养成本一直处于云雾缭绕之中。如今教育部终于决定今年会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法，高校生均培养成本的“盖子“终于将被揭开。高校生均培养成本核算处于整个高校收费过程的起始端，培养成本核算的透明化是规范化的前提。公众最终需要的并不仅是一个固定的收费金额，更是一套阳光下的收费规则。

　　高校收费还有一个成本构成是否合理、学生是否应该担负的问题，而这也不应该是一本糊涂账。如果把大量的间接成本、甚至把高校的铺张浪费也计入成本要学生承担，其培养成本依然会“虚高”。洗脚费可以在高校报销的现象，让我们看到了高校“收费之怨”的冰山一角。实现高校收费规范化，就意味着从收费标准核定、公示、听证到费用使用结果报告全过程的公开、透明、规范，而精简高校行政管理机构，加强高校资金审计，这是政府部门和教育专家对高校生均培养成本核定中必须面临解决的更为严峻的课题。