面对农村“小升初”高峰带来的教师缺口，湖北省自2004年起，以每年从财政拨出专项经费购买阶段性服务岗位的方式，吸引大学优秀应届毕业生到贫困县的乡镇学校任教。如今，这项称作“农村教师资助行动计划”（下称“资助行动”）政策的实施初见了多赢的目标：农村学生享受到真正的教育公平，资教老师收获到自己的人生财富，农村合格教师补充机制显现雏形。

　　国家农村义务教育投入保障新机制的建立，将使长期困扰农村教育的校舍维修改造费用及学校公用经费能否有财政的长久支撑、教师工资能否按时足额发放、学生能否不再因贫困辍学等不确定因素，逐步从制度上得到消除，这是完全可以预期的。然而，这个新机制还不能解决的一个现实难题，就是在市场经济条件下如何为农村补充合格、优质的教师。

　　“有课本缺老师”的现象出现

　　伴随21世纪的到来，农村初中生入学持续出现高峰，教师缺编问题凸显。在有些农业大县，年净增新生达一两万之多，缺编教师竟以数千人计。有不少地方为了撑过缺教师的窘况，要么把七八十名学生合在一个教学班上课，要么让每个教师兼讲几门学科的课，要么聘请临时性的代课教师，代课教师没有官方认可的正式身份，其超低价的月薪甚至不够在城里吃几顿快餐，因此有人形象地称之为“教师群体中的农民工”。尽管如此，不少农村学校的一些教学班还是难免出现“有课本没老师”的尴尬。

　　农村教师数量严重不足的一大原因在缺编。由于许多农村教师编制主要依据当地（县级）财政承受能力而定，因此从一开始就定得偏高，比如有农村初中校生师比为22:1，这个比例意味着什么？按照成都市教育局副局长郑智渊的解读，即一个有50名学生的初中教学班，每周30多节课要由2.2个教师承担。考虑到教师还要备课、批改作业、组织学生活动，这样大的工作负荷，加上仅有千八百元的月收入，都成为农村留不住教师的重要因素。湖北阳新县教育局副局长刘少兰说，全县农村教育因普遍缺乏合格教师已经举步维艰。

　　说到农村师资力量多年来的去向流程，全国人大代表、安徽旌德县洪川村党支部书记余的娜这样概括：“村里好一点的老师都跑到乡镇去了，乡镇好一点的老师都跑到县里去了，县里好一点的老师都跑到城里去了。”如此流失必然造成农村教师的合格率偏低：学历层次，中专与大专的居多，第一学历为大本的极少；学科分布，外语、计算机教师奇缺，至使许多学校根本开不出这些课。年龄结构，50岁以上的教师占小学教师的两三成，被农民感叹为“爷爷奶奶教小学”。

　　作为近年来农村教育有一种被抽空的趋势的佐证，湖北省几乎所有的资教老师在农村学生家访中也都不约而同地发现，许多家长就是由于学校一直缺少合格老师，才对孩子的学习和成长不抱希望的，这也是农村学生享受不到教育公平这道难题的一个答案。监利县尺八镇姜李中学的师资状况就很典型。该校根据省教育厅要求的生师比还缺教师6名，而在现有的22名教师中，40岁以上的超过半数，其中50岁以上的有3人，多数教师的第一学历是中师，最高学历是函大，还有一些是民师转公办的。毕业于华中科技大学哲学系的谢永强，2005年作为资教老师到姜李中学教英语前，该校英语老师已陆续走了三名，校方不得已请了一位粗通英语的书店老板代课。

　　大学毕业生的“都市心”

　　补充农村合格教师的渠道不畅，直接原因在供给方没有积极性。如今，人的自由流动越来越被视为正常而合理，个人的正当权利和要求也越来越受到承认和尊重。以2001年开始官方逐年公布的大学生就业率匡算，全国每年没有就业的毕业生已不下百万人，他们大多坚守着“宁要城市一张床，不要基层一套房”的理念，奔走在人流滚滚的城市找工，即使成为失去方向感的“新盲流”也在所不辞。教学学者杨东平认为，高等教育即使扩张到目前规模，也没有到大学生过剩的地步，像北京大学生就业难，更多的还是与毕业生千方百计要在北京择业有关。

　　大学生的就业潜意识里，大城市总是意味着机会、高薪和前途。北京大学教育学者岳昌君的调查也证实，就业于大中城市的毕业生的起薪显著高于非大中城市。加上往届师兄师姐们的就业经历，更造就了一批又一批师弟师妹们挥之不去的“都市心”。这不禁使人想到著名的社会学家费孝通先生，生前在分析20世纪40年代的中国城市没有与农村建立起良好的互惠关系时说过的话，大意是新一代知识分子都受过城市的西洋教育，在知识结构和社会功能上出现了很大变动，他们无法再回到农村去，这种教育的“腐蚀”总是以剥削农村的方式出现。

　　费孝通先生当年分析的这一“加剧了矛盾突出的城乡关系”的问题并没有随时间的远去而消失，相反仍在新时代里以相似的面貌不断重现。北京林业大学毕业生近年来的就业取向就是这种“不断重现”的一个缩影：尽管许多涉及林业技术的专业适合在基层林场施展，但选择去基层林场的毕业生却几乎为零。从农村考进城市读大学的，毕业后尚且不愿回农村为家乡父老服务，更不要说那些从小在城市长大的大学生了。

　　如今，那种发生三四十年前，靠一篇“最高指示”便调动起几十上百万城市知识青年到农村落户的做法早已失灵。对置身于人才市场化的大学毕业生来说，在公职中确实难以列出还有什么比眼下繁忙、艰苦且少薪的农村教师更缺乏吸引力的岗位。既然优胜劣汰的市场绝不会把他们强推到这个岗位上，那么缺乏人性的空洞鼓励也同样难以让他们甘愿去填补农村教师的缺口。