内容提要：江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。触目惊心的案件告诉人们：在社会反映强烈的“上学贵”背后，原来还有另一只黑手——“商业贿赂”在从中捣鬼。

一本教科书 回扣知多少？

系列教材回扣案，源于一家书店的记账本。

2004年年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了100多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。

这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。

四川省高校图书腐败大案：教育是百年大计，但是教化“早晨八九点钟太阳”的教材，却成了无耻的腐败分子大肆敛财的温床。

1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9％至12％的折扣，其中5％要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。

检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。

记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的100％卖书给学生，书商按码洋的15％至25％折扣给学校，出版商以6．5折至7.5折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35％。而一般教材的定价少则20元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达300元以上。

除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书码洋的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。

山西临县教材贪污案：高生荣任县新华书店经理期间,向临县各乡镇学校收取(教材)货款3835万多元,除2020多万元交财务进账,其余1100多万元被他“胡支乱花”,近720万元被占为己有。

教材成暴利 肥了哪些人？

一项公众调查结果显示，教材出版业在2004年、2005年连续两年进入“中国十大暴利行业”排行榜。按照国家相关规定，教材的零售利润不得超过5％，但实际上零售商的利润已高达45％至50％。

有暴利就往往有贿赂。在江苏高校系列教材回扣案中，涉案人员既有分管教材的领导和管理人员，也有教学方面的负责人，还有财务人员、采购人员。总之，只要同教材采购环节沾边的人员，都是不法书商贿赂进攻的对象。

观点：让教材采购进政府采购的笼子 清扫腐败重灾区

江苏某高校参与教材采购的一名办事员，5年“吃”了14万多元教材回扣，她每进行一次购买活动，都要从书商那里签字领取不少折扣费，然后每年还要集中领取一次“奖励费”。

办案人员向记者描绘了教材回扣案中两条“犯罪链”：一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪；二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。

江苏一高校教材科4名工作人员，从1999年至2001年3年间，把9家书商给学校教材购书的明扣共计33万多元，放入部门“小金库”，然后4人按照职务高低和工作年限进行“瓜分”。检察机关对这4人以贪污公款罪起诉，法院判处4名案犯3年至10年有期徒刑。

折扣，在高校教材采购环节变成了肆无忌惮的商业贿赂。检察机关在调查时发现，南京一家国有书店的一名销售人员，个人就可支配40多万元折扣款，其中相当一部分款项进了高校采购人员的腰包。