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张玉军摄
残摩本来是为解决残疾人出行而出现的一种交通工具，但是，随着城市发展，街面上穿梭的残摩却逐渐变换了身份，越来越多地成了一些非残疾人谋求利益的途径。本报记者18日专门对该行业进行了调查，发现利用"摩的"拉活的司机中九成不是残疾人，而同时，由于残疾人本身就是弱势群体，执法人员通常都不忍心对他们进行罚款或者没收车辆，这也在一定程度上助长了非残疾人钻空子非法运营黑"摩的"的局面。
今日焦点
整治"摩的"将用上电视监控设备
北京市各有关执法部门从今天起正式展开专项执法整治，"摩的"司机一旦被查获，将视情况被处以100元至2000元罚款、情节严重的还将被拘留5至10天。
记者上午从交管、公安、城管、残联等多个部门联合召开的整治"摩的"新闻发布会上获悉，从今天起到本月26日，各执法单位将在全市范围内开展多种形式的宣传工作，提醒所有市民，不要再乘坐非法营运的"摩的"。在北京市的"摩的"司机中，确有一部分是生活困难的残疾人，禁止他们开"摩的"之后，这些人很可能断绝掉主要经济来源。对这些残疾人，有关部门将直接上门入户，宣传非法运营的危害，并对他们进行帮助，尽全力设法为他们寻找其他的谋生途径。
从27日起至9月底，交管、治安、城管等执法机关将组成联合执法队，在各个"摩的"聚集的地方展开执法。在"摩的"经常出没的地方，交管部门将加装电视监控设备，一旦发现有"摩的"聚集，将立即调动执法人员前往查处。
交管局副局长谢建成告诉记者，经过前期调查，发现全市共有望京、立水桥、大红门等116处"摩的"泛滥地区，主要集中在五环路以内、奥运场馆周边、全市主要旅游景点周边及远郊区县城镇主要大街。谢建成透露说，此次重点整治的违法行为将包括"正三轮摩托车无牌照上路行驶、乱停车，违法进入管制区域、无证驾驶"，"残疾人轮椅车未经登记(无牌照)上路行驶、未携带行驶证上路行驶"，"非下肢残疾的人违法驾驶残疾人轮椅车"等。如被查处的"摩的"司机确为生活困难的残疾人，首次被查将只给予警告，第二次则将处以罚款，第三次则会通知当地办事处，对该名司机加强帮教。
根据交管部门的统计数字，去年至今，北京市与"摩的"有关的交通事故达495起，造成623人受伤、65人死亡。由于这些"摩的"全都没有保险，一旦发生了事故，乘客无法得到任何赔偿。
除了在路面上打击黑"摩的"之外，工商部门还将对摩托车修理、摩托车配件加工等行业重点检查，发现非法拼装、改装"摩的"的，立即依法处罚，直至吊销营业执照。
北京市公安局治安执法总队副总队长王晓兵说，此前，全市开展了整顿黑车的执法行动，截至7月17日，已经查处了各类黑车33626辆，其中包括5959辆机动车、"摩的"13823辆。查处的各种违法人员中，刑事拘留49人，治安拘留1214人，罚款等其他处理达到32870人。（记者 安然 实习生 朱熙聪）
记者暗访
正规"残摩"拉活有牌照"护身"
18日下午3点半，雨后的北京城空气清凉，这样的天气也给"摩的"带来了好生意。记者从北京朝阳门地铁站东北口出来，只见门口横七竖八停着四五辆"摩的"。有意思的是，明明是在朝阳区境内，但这些"摩的"都挂着东城区残"摩的"牌子。有牌子，意味着这些车是北京市正规残疾人摩托车。但车上的司机丝毫看不出残疾的样子，他们不时走动着，彼此之间相互聊天。
一番讨价还价后，记者"打"了一辆"摩的"，司机黄先生很热情地给记者拉开车门。从朝阳门地铁口到昆泰大厦，平时步行的时间不到10分钟，但"摩的"司机坚持要收5元钱。"都是这个价儿，下雨天更不打折。"黄先生对记者说。
据黄先生透露，仅朝阳门地铁东北出口这个面积狭小的区域，每天至少有十几辆"摩的"在这里趴活儿。尽管竞争比较激烈，但生意还算红火，尤其是下雨天。"每天能拉七八十元，凑活混口饭吃。"
在和司机的闲谈中，"摩的"闪转腾挪、一路逆行来到人寿大厦对面的十字路口，路口的红灯已经亮起来了，但"摩的"丝毫没有停留的意思，而是加速穿过马路。距离"摩的"大概不到10米远的地方，交警正在忙着指挥交通，对我们这辆肆意穿行的"摩的"没有在意。"交警通常不管，因为我这车是正规残疾人摩托车。"黄先生说:"有牌子的残疾人摩托车只是给残疾人做代步工具用，如果用来运营就属于违法行为了。"面对记者的话语，黄先生告诉记者，城管执法人员有时候会来抓他们。他曾经被抓到过一回，当时罚了2000元。
"黑摩的"霸占城乡结合部
18日下午4点半，记者来到大望桥南边的东郊市场，这里俨然成为"黑摩的"的天下。记者看到，至少有20多辆"黑摩的"停放在市场门前，将本来就比较拥堵的门前空地挤得更是让人举步维艰。这些"摩的"的样子五花八门，但都清一色的没有任何牌照，在车上等候乘客的司机们都是外地来京人员。
"坐车吗，价格便宜。"一位来自河北的小伙子凑到记者跟前说。从这里到四惠，价格最低可以便宜到4元。小伙子告诉记者，由于没有车牌，他们一般都挑选距离市中心较远的地段运营，尤其是城乡结合部是他们的主要聚集区。"来市场购物的人是我们的主要客户。"小伙子说。由于这个市场门口没有公交车站，很多消费者图方便，通常都会打"摩的"。
记者在随后的采访中看到，在望京及酒仙桥商场一带，"黑摩的"队伍已经形成了一定的规模。地铁13号线的立水桥等车站，更是黑摩的的高密度聚集区。
各方说法
市民:要路权也想图方便
有需求就有市场，尽管很多人都知道坐"摩的"风险特别大，但有些人还是会经常"大无畏"的打"摩的"。每天都要在立水桥站乘坐地铁13号线的朱女士告诉记者，每天下班，尤其是下班时间晚了，她就会打"摩的"回天通苑。"'摩的'可以直接把我送到家门口，非常方便，而公交车经常要等半天，下车后还要走半天。两者对比，还是坐'摩的'方便。"
也有市民对"黑摩的"深恶痛绝。家住回龙观的王先生在接受记者采访时说，轻轨站上下班高峰时"黑摩的"泛滥，很多"黑摩的"长时间占用本来就不宽的马路，造成早晚高峰轻轨附近道路的拥堵，而且"黑摩的"在车流间随意穿插，非常危险。这些"摩的"多是无牌无证车辆，本来就没有上路的权利，现在他们和我们这些行人和机动车抢路，政府真应该好好整治一番，还我们合法的路权。
残联:开"摩的"拉活儿九成不是残疾人
记者从北京市残联了解到，眼下北京共有正规残疾人摩托车2.7万辆。而据有关部门统计，"黑摩的"的数量甚至超过了正规摩托车的数量，"黑摩的"多数活跃在城乡结合部。
有关部门在执法过程中发现，从事"摩的"非法运营的人中，有90％不是残疾人。
城管:艰难面对治理"摩的"的"情与法"
市城管有关人士在接受记者采访时表示，在打击"摩的"非法运营的时候，他们经常会陷入"情与法"两者之间选择的困境。碰到残疾人开"摩的"从事非法运营活动，他们多数情况下是采取说服教育的方式，"残疾人本身就是弱势群体，执法人员通常都不忍心对他们进行罚款或者没收车辆。"但是，对于没有牌照，而且是正常人驾驶从事运营业务的"黑摩的"，城管部门表示决不会手软，只要抓到就会对其进行严肃处理，罚款甚至没收车辆。
对策
大型社区将增开公交线
在打击"黑摩的"的同时，北京市正在酝酿调整公交线路，在回龙观、天通苑等大型居住区，增设配置中小型车辆的公交线路，以适应小区内道路较为狭窄的实际情况，满足小区内居民的出行，力争让"黑摩的"没有市场生存空间。
北京市交通委有关人士表示，考虑到市民的出行需求，北京市正在抓紧研究下一步调整公交线网的方案。具体调整内容涉及3个方面:增开中小型车辆的公交线路；开辟一批月票有效线路；在交通影响评价大型居住区规划中增加公交基础设施的评价内容。其中，开辟中小型公交线路是重点。
在增开中小型车辆的公交线路的同时，北京市还打算在城乡结合部开辟一批月票有效公交线路。在立水桥、霍营、五棵松等城乡结合部地区，开辟一批月票有效公交线路，满足广大乘客的出行需求。同时，通过早晚高峰开行区间车、缩短发车时间间隔的做法，合理调整配置运力，实现"平峰有人坐，高峰有车坐"，减少空驶率，降低运营成本。
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申请“残摩”必备条件
根据《北京市非机动车车辆管理规定》，申领残疾人机动轮椅车牌证的残疾人需持残疾证(下肢残疾)到指定医院体检。初次申请驾驶残疾人机动轮椅车须年满16周岁。
申请办理残疾人机动轮椅车牌证的残疾人，须具有下列残疾条件之一:
1、单、双下肢或单、双足截肢；
2、缺足大拇趾或缺其余四趾；
3、单膑骨摘除或双膑骨摘除；
4、单股骨头更换、坏死或双股头更换、坏死；
5、小儿麻痹后遗症或其他原因造成单、双腿变形，肌肉萎缩明显；
6、下肢瘫痪(单腿或双腿)；
7、任何原因造成的两腿不等长、相差5厘米以上；
8、任何原因引起的髋关节、膝关节、踝关节僵直；
9、因坐骨神经病变引起的永久性下肢行走艰难；
10、残疾军人下肢被定为二等甲级以上残疾的，经地方医院复查认可。申请办理残疾人机动轮椅车牌证的残疾人，其它身体条件必须符合下列标准:
1、视力:两眼视力均不低于标准视力表0.5或对数视力表4.7(允许矫正)；
2、无红绿色盲；
3、听力:两耳分别距音叉50厘米，能辨别声源方向；
4、心肺功能正常，无器质性病变；
5、上肢:运动能力正常，无残疾；
6、未患有妨碍安全驾驶的生理缺陷或其他疾病。 |
