记者不久前在甘肃省最大的煤炭基地华亭县了解到，由于煤炭企业趁煤炭紧俏加大马力开挖，矿区整体沉降日益严重，造成部分农民房倒屋塌，土地弃耕，地下采空造成地面塌陷的景象令人触目惊心。

    煤矿塌陷触目惊心，矿区农民失去家园

    华亭县砚峡乡砚峡村是一个矿区村，记者在村民马玉琴家看到，1986年盖的砖木结构的房子，已出现了明显的裂缝，成为无法居住的危房，其中一间房子和院子的一部分围墙已经完全倒塌。

    马玉琴说，去年1月矿区采空区开始塌陷，随后就搬家了。虽然村里替她家安排了临时住所，但很窄小，家里三代人住不下，住所是个大问题。从去年开始，家里人均3.7亩的承包地也塌陷了，不能耕种。她家的生活现在主要依靠丈夫和儿子在煤矿打工维持。

    砚峡村党支部书记张晓明告诉记者，1997年建成的农村小区，目前也无法居住了。去年2月份地质灾害发生以后，乡村干部积极动员，把305户农民搬到相对安全的地方，村里给每人每月发放30元生活费，并给每户找了过渡用房。

    张晓明说，砚峡村境内局部山坡和梯田塌陷深度已达2米至8米，地种不成了，山坡上栽植的经济林也因地下采空，失去地墒，逐渐干枯死亡。

    位于砚峡村的砚峡乡政府大楼和砚峡中学，因楼后山坡塌陷、山体前移，两座建筑楼体开裂，地基破碎，成为危楼。乡政府借用煤矿办公楼办公，学生被送到县城学校上学。

    砚峡村有305户、1198口人，耕地面积4020亩。目前砚峡村因塌陷而不能耕种的土地有3800多亩，经济损失很大。砚峡乡现在准备实施砚峡村整村搬迁计划，将村民迁往县城居往。

    华亭县东华镇前岭村(前岭社区)塌陷情况比砚峡村还严重。前岭社区居委会副主任尚君厚说，从1991年开始的地面塌陷一直持续到现在，塌陷最深的地方深度达16米多。

    前岭社区有244户、821口人，耕地面积2440亩。目前全社区塌陷面积为1870亩，涉及187户、659口人。因房倒屋塌、土地和道路损毁，以及自来水、电线和电话线损毁，这187户农户已从山上全部搬到县城附近居住了，其他农户也准备今年搬迁。

    记者看到，前岭村现在的面貌犹如经历了一场大地震后的景象，村委会和村小学全部报废，学校操场因塌陷，就像梯田一样，分成一层一层了；村委会前方的一个山头被一分两半，还挺立着的半个山头比沉降的半个山头高出10多米，地面上随处可见巨大的裂缝。

　　治理矿区塌陷必然要实施村民大搬迁，单靠华亭县财力无法实施

    华亭县国土资源局副局长薛葛介绍，截至2005年6月，华亭矿区采空影响面积已达30平方公里，地面塌陷破坏耕地2.9万亩。地面塌陷使农民的耕地逐年减少，塌陷区人均耕地已由上世纪80年代的平均2.2亩下降到目前的0.4亩，有些村社和农户现在已经没有土地了。目前矿区人地矛盾加剧，农民收入减少，生活困难。按照煤炭企业现在的开采速度，每年华亭县要塌陷2000多亩土地。预计到2010年，全县将有5万多群众的生命财产受到严重威胁；到2035年，矿区塌陷面积将增加到8万亩。

    记者了解到，煤矿塌陷区涉及华亭县5个乡镇的11个行政村、1800多农户8000多人口。据测算，华亭县煤矿采空区每年直接经济损失达到5600万元。

    华亭县由于采矿塌陷引发的矿震(地震)次数比较多，2005年上半年发生不同级别地震300多次。此外，采矿导致华亭县区域性地下水水位下降数米甚至上百米，使当地水资源短缺，目前全县已有10个村庄饮水困难。

    薛葛告诉记者，从上世纪90年代起，华亭县、乡、村财政各筹集一部分资金，共计5800万元，搬迁了221户、884人。对于采空区的治理，因为县财政紧张，现在还谈不上，只能先筹集资金把农民搬到安全的地方。

    按照华亭矿区现在的开采规模，治理采空区每年需要1.2亿元，四五年后才能把已经采空的区域治理完，以后还会继续塌陷，每年都需要投入大量的治理资金。

    因为采空区问题，华亭县2003年曾与县内主要采煤企业——华亭煤业集团商讨了征收塌陷治理费的办法，从华亭煤业集团生产的每吨煤中提取0.3元钱，每年约二三百万元，主要用于农民搬迁。2005年，因原定的塌陷治理费杯水车薪，华亭县准备从每吨煤中提取3元至5元的塌陷保证金，后因各煤炭企业提出先评估、后提取的建议，到目前为止，这个办法也没有实施。

　　谁破坏谁治理，煤炭企业盼望国家尽快出台治理采空区的政策

    2002年组建的华亭煤业集团是甘肃省最大的煤炭企业，2005年煤炭产量达到1553万吨，产值20亿元。目前集团公司下设10个矿井。

    华亭煤业集团副总经理卢熹介绍，华亭煤业集团开采区是一个新矿区，塌陷问题这几年很明显地暴露出来，并且越来越严重，这个问题企业也很重视，在制定“十一五”规划时，专列了治理采空区的资金。

    卢熹说，华亭矿区地面塌陷是一个很缓慢的过程，在塌陷还没有终结的时候，不宜治理。

    在华亭煤业集团“十一五”规划中，初步规划了矿区塌陷区治理思路，采取覆土和煤矸石回填的方法治理塌陷问题。华亭煤业集团党委书记朱同印说，企业不逃避社会责任，把群众安全放在第一位，先搬迁，后采煤，华亭煤业集团作为大型企业集团，愿意做治理塌陷的典范。

    卢熹提出两项建议，一是由权威地质部门对矿区塌陷情况进行评估，分清责任，哪个企业的责任哪个企业承担，防止“扯皮”；二是建议国家尽快出台治理矿区采空区的政策，制定诸如治理资金提取办法、由谁治理、治理方法等具体政策。