关键词2 土地

    开展农村集体建设用地流转试验

    专家透露，天津市还将加大围海造地力度

    「政策」

    在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

    「解读」

    天津市社科院经济社会预测研究所所长卢卫介绍，目前滨海新区可利用土地面积为1100平方公里，但是占到15%的湿地面积，将被禁止或限制开发，因此，实际可利用土地仅为500多平方公里。

    卢卫认为，由于滨海新区大多土地不利于耕作，因此，如何尽快转化为产业用地和城镇建设用地是当务之急。

    此外，卢卫还透露，为加快滨海新区的开发开放，天津市还将加大围海造地的力度。

    关键词3 保税区

    天津港东疆港区设立保税港区

    原材料进口不需缴纳关税，物流业将得到长足发展

    「政策」

    在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

    「解读」

    中国人民大学财政系副主任张文春表示，保税区在海关、税收、外汇方面都享有特殊的优惠政策，在保税区中，原材料进口不需要缴纳关税，因此物流业、出口加工业将得到长足发展，保税区的设立将有助于吸引更多外资企业到滨海新区来投资。作为土生土长的天津人，张文春感慨说，天津要保持城市的竞争力，就必须抓住保税港区的机遇促进商品流通业的发展。

    关键词4 财政

    对内资企业提高计税工资标准

    中央财政一定时期内对新区开发建设予以专项补助

    「政策」

    对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。

    「解读」

    中国人民大学财政系副主任张文春表示，这次中央政府给予滨海新区高新技术企业15%的所得税税率，实际上已经相当于深圳特区和上海浦东新区的政策待遇，这是很多地方所不具备的优势。由于所得税大部分是归中央财政所有，所以，所得税税率的优惠相当于对于天津的额外补贴。

　　■天津反应

    土地管理措施正在商讨中

    过去是我们希望中央怎样，给予哪些政策支持，现在倒过来了，是该我们怎样去理解、解读中央文件精神了，轮到中央希望我们怎么样了。

    滨海新区在土地管理这块，有可能试行农村基础土地出让，这就涉及农民的安置、补偿等一系列问题。目前，新区正在和发改委、土地资源管理局等有关部门商讨改革具体措施。

    天津东疆保税港区是目前全国开放最高的港区，内出、外进都是保税，这可以免去许多手续，必将极大地提升天津港的竞争力。

    ———滨海新区管委会政策研究室副主任邢春生

    目前正在商讨设立政府担保基金

    现在尽管国务院综合改革批文已经下发了，但具体的金融改革措施还在和市发改委一起探讨中。金融改革和创新的原则是，寻求投融资体制的创新。目前正在商讨设立政府担保基金，引入民间资本和外国资本，探索担保基金的退出机制。

    再就是外汇管理改革的试点，我们已经和国家外汇局谈好了，在国务院综合试点批文下发后，外汇管理局就会下发相应的针对滨海新区外汇改革试点的政策，估计在近期就会出台了。

    金融改革就好比种花，国家和我们一起播种，剩下的浇水施肥归我们。

    ———滨海新区管委会投融资发展局局长陈日方

    房地产所受影响将在两年后体现

    尽管对于金融的政策具体细节还没出来，而且就是按照文件的规定，进行金融业综合经营改革试验，也需要证监会的批准。

    对于房地产的影响，要体现在两年后，房地产建设周期比较长，长期还将影响到企业的开发模式。

    ———渤海证券研究所副所长谢富华