2005年9月20号，河南货车司机张建勋在从河南巩义向陕西西安拉货的过程中，被潼关县工商局以所拉货物不合格为由处以高额罚款，虽然罚款由雇主负担，但是此次罚款也给张建勋带来了前所未有的灾难，他买货车的钱是向朋友东挪西借来的，每个月都要还上一大笔钱，本来想指望多跑跑运输来早些还上债务，可是这次罚款让张建勋不敢再往西安跑运输了，没有了生活来源，巨大的生活压力让张建勋难堪重负，服毒自杀。

    这是陕西省西安市的一家五金批发市场，这个市场所销售的电缆电线占西安市全年总需求量的40%以上，其中河南巩义市在这里开店的商家就有上百个，由于经常雇车从巩义进货，所以他们基本上都认识货车司机张建勋。张建勋的死在这些商户中间掀起了波澜，他们大多都有着和张建勋同样的经历，对于潼关县工商局的做法，他们表示了不满。

    “我们也是一个经营商户，我也是其中受害者之一。” 一位在西安经营五金批发生意姓贺的商户说，去年9月就是他雇佣张建勋的货车拉的货，潼关县工商局对张建勋处罚的2.7万元，根据事前的约定也是由他负担的。贺先生说，当时张建勋的车被拦下后扣到了一个停车场。

    记者：“当时你的货被扣下来以后被拉到哪儿？你们是在什么地方？”

    贺商户：“拉到潼关交警大队停车场。”

    记者：“当时交警在吗？”

    贺商户：“交警不在，他几个人不穿警服，没一点工作服，我们拦下的车给我们弄到交警大队了。”

    记者：“没有一个人穿制服？”

    贺商户：“没有一个人穿制服的。”

    随后张建勋就被带到了县工商局，并被要求处以五万元的罚款。这时贺先生也从西安赶到了潼关。经过讨价还价，最后交纳了两万七千元的罚款。然而让贺先生不解的是，潼关县工商局的执法人员并没有给他开具发票，在他再三催要之下，几天后工商局才将发票邮寄过来，可这发票上的金额却比实际交纳金额要少了很多。。

    “后来给我开两万，我说为啥给我开两万块钱，他就说7000块钱是给了举报人和一些部门的费用，我看他的部门都是私自配合的，并不是每一个部门给他派人，私自配合的，私商配合的。” 贺商户回忆说。

    据了解，在这个五金批发市场做生意的商户，基本上在运货的过程中都遇到过被潼关县工商局罚款的事，而他们或没有索要票据，或得到的票据金额也是比实际交纳金额要少。根据商户们所说，潼关县工商局在收费站拦车罚款都是一个理由，就是有人举报车上的货物不合格，贺先生的车多次被查就是这个原因。

    贺商户说：“我是去年的7月27号，我们司机在潼关高速公路上收费站强行被几个不明身份的人强行拦住，当时我就问他，你是干啥的，他说我们是工商经济大队的，我说我们犯啥法了？他就说有人举报你的货有问题，我们说有问题，有问题你们可以检验，检验检验有问题才能说有问题，你没有检验前你也不能说我这个有问题，他们说检验还得半个月时间，检验半个月时间，可是我们不会等十几天半个月，我们还有商户等着交货，到时间得给人家交货，你也不能拖延人家的时间，我们就跟他交谈。”

    在潼关县工商局三楼会议室，记者见到了已经被停职，正在接受联合工作组调查的潼关县工商局副局长熊榜奇。

    记者：你们查车都是什么程序？

    熊榜奇：因为我们没有上路检查的权利， 举报人举报非常准确，我们不去检查不行，去检查，又没有上路权，在这种情况下 ，我们请有上路权的单位协助，自己没有权利。

    记者：哪些部门？

    熊榜奇：公安部门，他们查到的车辆都属实。

    熊副局长说，他们并不像一些商户反映的那样，违反规定上高速路拦车罚款，而是在接到举报后，委托公安等有上高速路检查资格的部门上路拦下车后，工商人员再对货物进行查处。而记者上午在采访潼关工商局经检大队副队长的时候，他的说法和熊副局长却截然相反。“我们接到举报后，就上路查车。”副队长说。

    对于工商人员到底有没有违反规定上路查车，调查组工作人员，陕西省工商总局纪检组组长表示工作组也正在调查中，“是否真的上路，简单无法讲清。”记者：“怎么确定是假冒？”

    熊榜奇：“按照我们查处的材料，没有一个是虚假的，都是100%。”

    记者：“有鉴定吗？”

    熊榜奇：“他们仿冒别人的产品都有标识。”

    记者：“当场就能做出？”

    熊榜奇：“检查后，他们能把情况完全说出，没有别人用这个包装后进市场。他们自己承认就是假冒的，仿冒不用做鉴定。”

    熊副局长说，根据现场情况和货主自己的口供，工商人员不用做鉴定，就能当场确定产品是假冒伪劣的。

    按我国产品质量法规定，如果是假冒伪劣产品，必须处产品价值1至3倍的处罚，而且还要没收产品，但事实是，潼关县工商局却光罚款不没收，这又是为什么呢？

    熊榜奇解释说：“由于当事人拖人说情，送礼在家门口等一天，进不了门，现金都没有收，但怎么也摆脱不了，最后碍于人情，作出少量罚款，等值罚款，建议回原厂使用自己的标识。”

    不管罚款的程序对还是不对，也不管是否像河南商户所说的，被潼关工商部门罚了款经常拿不到发票，仅仅就商户们手里的这9张罚单上的14多万元，工商部门在代收后，去向到底在哪儿呢？银行方面表示：收到了这九笔钱，并已上交国库。

    面对河南100多名商户对罚款的不满和指责，以及轰轰烈烈的社会舆论的批评，潼关县工商局熊副局长满腹委屈。

    熊榜奇：“我们想在此声明一下，不象网上炒做的那样鸣枪，逼死人命，罚款不开发票，没有的事情，现在工作被动到这个程度，惊动这么多。”

    但是，对于河南商户反映的潼关县工商局在罚款中存在多收少开的现象，这位副局长并没有否认。

    记者：“那为什么明明交了2万，只开了1万2 ？”

    熊榜奇副局长：“我们是付了举报人的举报费，一般按货物价值5%，由于我们办公费用紧张，举报人要领到举报费，在这种情况经费又不足，暂时垫付。”

    记者：“你觉得合理吗？”

    熊榜奇：“我们意识到不对，市局也对我们进行了批评。”

    2006年5月23日，渭南市工商局对潼关县工商局副局长熊榜奇、经检大队大队长支忠民两人作出停职的处理决定。

    熊榜奇副局长“在过程我犯两个错误，一、不该用罚没款垫付，二、没有依法行政。这就是今天停职原因。”

    采访快要结束的时候，记者再次来到陕西市潼关收费站，一些商户和过往司机告诉我们，他们现在还隐隐担心，之后还会不会有人在这设卡乱收费？他们的车真的能畅通无阻吗？

    为什么“公路三乱”屡禁不止？在大家看法的演播室里，嘉宾们共同探讨了这个问题。

    嘉宾水皮认为：“三乱”存在，原因有二：一是部门职能定位不清；二是猫鼠游戏规则在作怪。

    国家行政学院法学院教研部主任应松年认为：各个部门之间应当形成相互监管的形式，这样有利于问题的防止，更能促进市场经济的发展。