企业申请认证晚做不如早做

　　到今年5月底，我国只颁发玩具强制性产品认证（3C认证）证书近百张，涉及企业52家，而目录内产品涉及到的企业数量近1500家。按照相关规定，一年之后，即2007年6月1日以后，未经认证的目录内产品将不能生产和销售。那么，玩具3C认证推进中到底存在什么样的障碍呢？

　　据了解，6类玩具产品被纳入3C目录前，中国质量认证中心、中国检验认证集团质量认证有限公司和北京中轻联认证中心都已经开展了玩具产品自愿性产品认证，产品类别也比现在目录中的多。自从今年3月1日，3C认证展开以来，3家认证机构都在积极进行推进，但从整体看来，企业的积极性不高，并且出现了两极分化的形势。

　　目前已经获得证书和申请认证的企业都是大型企业，他们积极申请认证的目的主要是为了树立公众形象。一些国外品牌也在咨询和策划中，他们遵守法律的意识比较强，懂得应该满足国家的准入要求。相比之下，绝大多数国内企业，尤其是中小型企业目前还在观望。我国玩具行业准入门槛低，一些小到只有几名、十几名工人的企业不要说自主设计和品牌，他们甚至连生产线和检测设备都没有，只是组装零配件。中国质量认证中心的相关人员分析说，部分玩具企业对3C认证认识不足是他们采取观望态度的重要原因。

　　从目前认证推进的情况看，认证专家们也发现了一些问题。随着我国玩具产品的大量出口，加快与国际接轨的步伐，玩具产品标准进行了较大幅度的改进。标准水平提高了，但有一些企业对标准的理解有差距。由于绝大多数企业制造水平有限，产品与标准要求还有一定差距，在认证的检测过程中许多企业都需要整改。同时，许多企业的产品处在低水平的型号改变上，同质化问题严重。这不仅使产品不能符合认证规则中单元划分的要求，还会给企业增加申请费用。

　　全国玩具标准化技术委员会设在北京中轻联认证中心。该中心多年来一直致力于玩具产品的认证，对玩具标准和认证有一份特别的关注。玩具3C认证与电器产品的3C认证有所不同，首先是标准，电器产品认证依据的标准明确，检测依靠仪器测试就能完成。但是，玩具产品依据的是“口袋标准”，其中存在一些模糊地带。检测在很大程度上要依靠技术人员的经验、对标准理解进行人为判断。其次，目前实施规则对单元只是原则划分，从技术层面上分析不存在问题，但在实践中企业反映出对单元划分不理解、操作性不强等意见。这些都有待于进一步探索和改进。

　　除了认证技术相关问题，专家认为，相关部门的执法检查工作也要根据实际情况进行改进，比如企业担心越早通过认证就会越早成为各种执法检查的查处对象；大商场、超市等正规销售渠道受到的监管力度大，而那些小商品批发市场问题出得多，但对其监管的力度却不够；相关部门应该更多地了解技术问题以提高执法检查的科学性和准确性。

　　据业内人士估计，随着强制执行日期的临近，今年底明年初玩具3C认证将迎来高潮，3家认证机构都已经在技术人员和检测设备的配备、服务网络的建设等方面做好了准备。但他们建议，企业申请认证晚做不如早做，一方面企业开展认证是自我提高的过程，另一方面也是企业为保护儿童的健康和安全所应该尽到的一份社会责任。