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让民办教育成为充分放权的“教育特区”
来源:     2008-2-15 9:16:00
 
 在中共广东省委第十届二次全体会议上,思想解放成为最热的话题。省委书记汪洋提出要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,要树立世界性眼光,要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄,努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

  我的体验是,听到这番话感觉听到了广东新一轮发展的冲锋号,特别在全省教育领域,唯有以解放思想为开路先锋,才能认清不足开拓视野,才能打破禁锢放开手脚,才有民办教育的大解放大发展,而广东教育将由此走上开放搞活之路。

  民办教育应成广东教育改革的突破口

  广东教育领域解放思想需要解决的首要问题是认清教育现状与时代发展严重滞后的现实,将固步自封情绪、自满自足情绪彻底抛弃,代之以清醒头脑和进取精神。

  当今教育的目标归根结底是为了实现民主与法治社会的新国民的塑造。确定这一目标的根源深深扎在现代历史条件下的社会物质文化生活之中。人性的自我完善从表面上看是教育永恒的目标,但每一个历史时代无不赋予它确定的实质内容。

  当前我省正处在空前机遇与巨大挑战并存的时期,人口增加、资源短缺、环境污染与就业压力诸多忧患早已浮出水面,而经济发展后继乏力,建设和谐社会和法治社会的目标尚有很长的路要走,凡此种种,需要更高素质的国民才能承担持续健康发展的重任。应当根据这一省情来确定学校的培养目标———即迈向现代法治社会的经济发展中大国新国民的塑造。

  这种新国民素质的高低,决不是仅从考试得分的高低就可以判断,而要以全新的视角全面考量,如同联合国教科文组织国际教育发展委员会所指出的那样,他们要“学会生活,学会如何去学习,这样便可以终身吸收新的知识;要学会自由地和批判地思考;学习热爱世界并使这个世界更有人情味;学会在创造过程中并通过创造性工作促进发展”。概括起来亦即是要具备四个方面的素养:具备现代国家国民的基本品格;终身不懈学习的兴趣和追求;与他人和自然和谐相处的能力;独立思维、创造性思维和动手能力。

  显然,我省当前教育的实际与形势要求相距尚远,这是广东教育领域必须坚持思想的大解放推进教育全面开放搞活的现实基础。

  事实上,与其他领域相比,本省教育领域的解放思想尤其显得重要和迫切。这是因为教育领域的改革历来严重滞后于其他领域。多年来,在其他领域因改革开放硕果累累的时候,教育这个事关国运的关键领域似乎总是独立于这一潮流之外,改革乏善可陈。

  这一领域在改革开放的进程中和工业、农业及其他领域不同的是,它一直没有切实地感受到直接的生存压力和危机,因而缺乏改革的原动力,缺乏“大胆地试,大胆地闯”的改革主体,也未能形成如同经济领域那样“多种经济成分并存”的竞争态势。

  各级公办教育机构和部门享受国家资源和垄断利益,始终处于“皇帝女儿不愁嫁”的地位,类似于计划经济时代的国有企业,很容易养成一种惰性,习惯于统一在行政号令之下,习惯于坐等国家解决教育所面临的一系列矛盾和问题,僵化的思想和落后的、封闭的管理模式使有限的教育资源难以发挥应有的作用并且阻滞着改革的进程,垄断使其处于既得利益地位而难有进取。

  应当说,民办教育的进入给这一领域的改革引进了推动力量,带来了生机,在一定程度上缓解了国家教育资源不足的燃眉之急,它独立于计划思维之外,没有国有资产为依傍,没有指标为支撑,完全依靠市场发育,成为教育领域革故鼎新的生力军。但民办教育从出生之日起一直受到该领域既得利益团体的抵制、压抑和集体围剿。这支教育领域改革的生力军能否发展成长,关系到教育领域能否激活和重整教育资源、充分发挥全社会多方面的积极性,打破旧体制的封闭性、实现教育现代化并充分满足社会公众对教育给付多样化的不同需求。

  概而言之,大力发展民办教育应当成为本省教育领域新一轮改革开放的突破口,以利打破公办一统、教材和教学方式一统的传统格局,实践广东教育的开放搞活,引领广东的全面现代化进程。

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