“在过去高等教育精英化年代，作为全日制高等教育的重要补充，不受时间和地域限制的函授教育，曾经受到广大在职学员的欢迎和社会的认可。但近几年，随着普通高校招生规模的不断扩大，高等函授教育已经被严重边缘化，存在的质量问题不断暴露，现状堪忧。”全国政协委员、海南省教育厅副厅长史贻云针对近日全国各地查处多处不合格高等教育函授站一事表示，现阶段高等函授教育中存在不少问题，有关部门应多措并举解决好这些问题，提升高等函授教育的质量和吸引力。

　　史贻云说，一些函授主办学校重视经济利益，仅把函授教育作为增加创收的途径，而没有将其看做是人才培养的重要方式，放松对学员的管理，一味地扩大招生规模，使得函授学员的人数超过了学校的办学能力，直接影响了函授教育的质量。

　　“另一个问题是监管困难。”史贻云表示，现有政策与规章或缺失、或不适应新形势，职权范围的模糊造成各省教育行政主管部门监管函授教育困难重重。

　　目前，高校跨省设置的函授辅导站，由于距离远、规模小、运作成本高，加之校本部投入的管理力量不足、监控不到位，造成各辅导站基本处于“自生自灭”状态。史贻云建议，国家教育行政主管部门应禁止高校跨省设置函授辅导站，以便各省教育行政主管部门进行有效管理和监督。

　　“应该尽快建立有关高等函授教育的管理、评估等一整套规范体系，使各级教育行政主管部门的职责明晰起来，提升高等函授教育对社会在职人员的吸引力。”史贻云说，整个继续教育应有一个系统的整合，这样才能优势互补，协调发展。