陈冬凝代表指出，教育不公平的现象主要体现在县区差异、城乡差异、阶层差异、校际差异四个层面。教育公平问题究其本质是教育资源分配的均衡问题，公共教育资源的分配不均人为地制造或加剧了学校之间的差距。为了获取稀缺的教育资源，有经济能力的家庭支付昂贵的“择校费”，无经济能力的家庭只好望洋兴叹，这样就产生了入学机会的不公平。一些学校因缺乏资源，发展困难，就可能想方设法乱收费，这也就产生了办学的不公平。

　　陈冬凝代表建议，加大对农村学校、薄弱学校的投入，统一同类学校的办学硬件标准，有步骤地实现教育资源均衡配置；统筹配置同类学校的教师队伍，加大教育人才引进力度，实行教师轮岗和支教制度等，优化农村学校和薄弱学校的教师队伍，实现教育人力资源均衡配置；做好外来工子女入学保障工作，创造条件让外来工子女就近入学，拥有平等的教育机会等。