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“目前在西安及全省其他城市务工的农民已达200多万,他们在城市建设、社会服务、居民生活中发挥着重要作用。但由于其文化素养差参不齐,由此引发了许多令人关注的社会问题。因此,如何提高城市农民工的素质,加强对农民工的继续教育,使他们健康融入城市生活已迫在眉睫。”日前,陕西省决策咨询委员、西北工业大学魏生民教授在他提交的一份决策建言中如是说。
12月19日上午,记者就此来到西北工业大学继续教育学院采访了魏生民教授。他说,近年来虽然农村发生了很大变化,但农民的经济收入仍普遍较低。因此大量的青壮年陆续来到西安等城市务工。由于大多数农民工文化程度偏低,又一直生活在农村,突然来到城市后,许多人的生活习惯与城市文明建设环境存在很大差异,与城市生活不相适应。“我在西安市一些农民工聚集和生活的地方经常发现,他们随地蹲坐、吐痰、乱丢烟头、废物等。还有部分比较年轻的农村青年,由于缺乏基本的‘入城’教育,在初次找工作中上当受骗、身份证被黑工头随意扣押后,不知如何寻求正当的法律支持和帮助,甚至参与到坑骗别人、打架斗殴等违法犯罪活动中,给城市治安和社会安定构成危害。因此,加强农民工入城素质教育则非常必要,也刻不容缓。”
就如何加强农民工素质教育问题,魏生民教授提出了自己的具体建议:由教育、劳动保障、财政等政府相关部门牵头,在西安等中心城市试办一批“农民工夜校”,主要开展两类强化学习培训:一是入城引导性培训,主要包括城市社会常识,特别是城市文明卫生、交通安全等规定、有关农民工权益保护法律知识、投诉反映途径指导以及文明用语等内容。另一类是文化补习性培训,开设一些语文、数学等基础性课程,以提高部分偏远地区青年农民工的文化素养。他认为:对农民工的入城培训教育,是一件有利于社会和谐发展的大事,因此,应纳入政府公益事业,建立落实有效的保障机制。
魏生民教授说,前几年西安市部分地方开办“新市民学校”,值得推广和坚持。另外,除了进行入城素质培训外,应在西安等中心城市设立若干农民工职业技能培训中心,培训内容以生产技术和安全操作技能为主。培训费用由政府、用人企业和农民工共同负担,政府和用人单位所支付的培训费,以“培训券”形式直接发放给进城务工的农民工,只能专门用于培训学习。同时,建立农民工继续教育资格证书认证体系、建立入城农民工信息库、进一步规范农民工用工市场,建立农民工就业准入制度。“为了保证将农民工的培训教育问题落到实处,建议将此问题纳入法制轨道,尽早出台全省农民工继续教育条例等。” |