海口群星中学的停办引发了社会对民办学校的关注,也引发了教育部门和民办学校对民办教育发展之路的思考。 作为公办教育的补充,民办教育曾为普及义务教育,尤其是保障流动人口子女受教育权利做出很大贡献。但海口民办学校面临的一系列困难和拖欠工资、甚至倒闭的现象令人不禁为它的发展捏把汗。民办教育是否已完成了它的历史使命,如果继续发展,它的出路在哪里?

优胜劣汰有利民办教育发展

"民办教育是市场经济的产物,经济的多元化决定了教育的多元化。所以民办教育在相当长的历史时间里是会存在的。现在一些民办学校停办是市场调控下优胜劣汰的结果,不是民办教育的句号。"寰岛小学校长席小琴说。

国科园学校校长蔡斌也认为,虽然国家对教育不断加大投入,但目前还没达到大面积提升各地教育水平、均衡发展的目标,所以民办教育有发展空间,关键是学校要找准市场。

海口市教育局副局长王涯燕表示,去年全市还有约100所民办中小学,到现在只剩下82所了。大多数学校是因为办学质量不高,生源不好,自行申请停办,像群星中学这样因为债务问题被强行停办的只有2所,过渡总体平稳。

王涯燕认为,以往为了保障流动人口子女上学,对民办学校设的门槛不高,一些先天条件不好的学校现在发展越来越困难,被市场淘汰也是必然。优胜劣汰对净化民办学校市场,保障师生利益有积极作用,目前海口的民办学校还有压缩的空间。

政府酝酿民办学校退出机制

海口市民办基础教育办公室主任韩春江表示,教育部门正在酝酿民办学校"退出机制",停办确实没有办学资质、或者教学秩序严重受到影响的学校。这对于打击投机办学,稳定民办学校市场有积极作用。不过,教育部门也对这种探讨持谨慎态度。

韩春江认为,如果投资方有固定资产,停办后可以进行资产清算补偿教师,而一旦投资方没有固定资产,就涉及到多方的债务和利益,比如拖欠的工资、水电费、租金,如果这些都让政府"买单"不太现实。

据了解,目前海口市自有办学场地的民办学校仅有10余所,大部分学校的办学场地都属于租期20年以下的租赁场地。如果学校与出租方发生矛盾,或者因为其他原因不能续签,学校都将面临关闭的境况,而最近群星中学的停办,也主要是租赁办学惹的祸。

此外,《海口市民办教育促进和管理办法》去年已经出台,该办法提出要对民办学校收取风险保障金,用于学校出现意外情况时安置教师和学生。目前,海口市教育局正在就风险金的具体金额、收取方式等向民办学校发放问卷,收集反馈信息。

韩春江强调,不管最后教育部门采取什么措施,妥善处理好孩子的上学问题是最关键的,政府不会让一个孩子失学。

特色质量是民办学校生存之本

无论是市场调控行为,还是政府部门的管理措施,都明确指向一个目标:整合优化。海口民办学校重新洗牌不可避免。

淘汰部分低质量民办学校的同时,一部分条件较好,管理较成熟的民办学校也会吸收流失的学生和老师,扩大规模,提高自己的抗风险能力。此外,一些中低民校校长还建议,时机成熟时,部分相邻的民办学校可以"抱团"发展,集中有限的资源。

国科园学校校长蔡斌认为,政府承担公共教育是社会发展的大趋势,民办学校要生存、发展下去就得进行调整策略,开发潜在的市场,以特色和优质服务取胜。目前,学校在初一开设了英语特色班,请了外教,就读期间还将出国游学半年,满足了想送孩子出国留学的家长需要。此外,学校还在高中开设了美术班,专门为考艺术院校的考生提供特色课程,效果也比较好。以后学校还将逐步探索这类"小众化"的特色市场。

寰岛小学的教学质量广泛得到社会认可,席小琴认为,民办学校要以高质量取胜可以实行分段办学,不再大而全、大包揽。"对小学、初中、高中进行分段办学,既可以集中力量,又有生源的及时补充,不再担心其他学部的招生问题。"

海口市教育局副局长王涯燕表示,政府准备启动"民办教育发展基金",对办得好的民办学校进行扶持,也鼓励他们输出优质教育和管理经验,整合优化整个民办学校市场。

对于新阶段民办教育的发展,教育部门和民办学校都在进行探讨和行动,这是一个积极的信号。