08年的高校毕业生比去年增加64万人，将达到历史新高的559万人加入求职大军。政府今年预定城镇登记失业率要控制在4.5%左右，城镇新增就业将达1000万人。中国刚刚好转的就业形势遇到了挑战，国际经济环境恶化、国内经济增速放缓，千万求职大军就业形势严峻。

就业环境内忧外患

国家发改委就业和收入分配司司长张东生坦陈，虽然一季度全国的各项就业指标飘红，但当前经济中的不稳定因素有所增加，可能对就业工作带来影响。

从国际上看，次贷危机影响尚未见底，石油价格超过了120美元一桶，粮食价格持续攀升，全球经济增长减缓，这势必影响中国经济尤其是出口型企业的劳工需求。

在国内，一季度国内生产总值增速同比回落了1.1个百分点，同时，受人民币升值、生产成本上升以及国际需求下降等因素影响，中小企业和劳动密集型企业生产经营面临困难，一定程度上也会对就业带来不利影响。

中国政府在2008年预定的就业指标比往年高一些，城镇新增就业是1000万人，城镇登记失业率要控制在4.5%左右，比2007年的预定目标下降0.1个百分点。

而且，今年是中国国有企业实施政策性关闭破产的最后一年，关闭破产企业职工安置的数量比以往任何一年都大。尤其是实施国企改革政策性关闭破产这5年以来，虽说国家积极实施了些促进就业的政策，解决大部分人的就业问题，但一些历史遗留问题仍没有解决。

人力资源和社会保障部培训就业司副司长王亚栋表示，从今年来看，国内国际发展变数越来越多，对就业有不利影响，容易影响就业总量以及产生结构性矛盾。

三部门联合出招

5月8日，财政部社会保障司副司长由明春、人民银行金融市场司副司长曹子娟和税务总局政策法规司巡视员丛明接受中国政府网、新华网、央视网三网联合访谈，解读“实施积极的促进就业政策”，帮助求职者了解促进就业的财政、金融、税收等优惠政策。

 财政部门加大投入，今年中央财政安排就业补助资金为260亿，2003年中央财政安排的就业补助资金是41亿，2007年就增加到238亿。财政补助主要有三方面的用途：一是提高劳动者的职业技能和就业能力；二是用于扶持劳动者自主创业；三是用于就业困难人员的一些政策补贴，

目前中央已经把高校毕业生就业纳入整个就业规划，政策已形成一套完整的支持大学生创业体系，如大学生想办小企业，各种行政性、事业性收费三年内不用交。如创办小型微利企业，按照20%的比例减征所得税。大学生们也可以申请小额担保贷款，国家还对一些微利项目进行贴息，中央财政出资占50%。 

对毕业以后自愿到西部地区、艰苦地区、艰苦行业工作的大学生，服务如果达到一定的年限，他们在学校期间的国家助学贷款本息由国家帮着他们偿还。

地方财政补贴 

面对就业压力，中央政府要求，地方各级财政部门也相应地增加就业资金方面的投入。

近日，陕西西安出台措施， 见习期间，由市财政给予困难家庭的未就业高校毕业生每生每月300元补贴，以缓解高校毕业生就业压力。 

为缓解就业压力，西安市把困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业的政策体系，对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障或临时救助。