按照该意见，鹿城区的城镇“零就业家庭”和农村低保户可以获得《再就业优惠证》和《农村低保人员就业援助证》，享受社保补贴、岗位补贴、免费职业介绍等多种优惠政策。该区还确定具体办法拓宽困难群众的就业渠道。有条件的社区将积极开发公益性就业岗位，创建再就业援助基地，安排困难人员就业或实现灵活就业。同时建立跟踪制度，落实专人，开展“一对一”帮扶活动，努力做到“零就业家庭”出现一户、发现一户，帮扶一户、消除一户。

　　而针对农村低保人员文化程度低、就业能力弱等实际困难，将他们列为重点帮扶对象，根据不同情况和就业愿望开展分类指导，创新培训形式，强化操作训练，使其掌握就业所需的基本技能。对年龄偏大、文化基础较低的农村低保人员，通过聘请具有一定技术或实践经验的人员，采取“以师带徒”等形式开展培训，并参照有关政策给予一次性培训补助。各街道、乡镇还将根据新农村建设和城镇化进程实际，积极开发适合当地实际的公益性岗位。鼓励和引导各类单位和企业优先招用农村低保家庭人员，并予以补贴，通过扶持农业加工、来料加工以及种养殖业基地发展，吸纳更多的农村低保人员就业。

　　通过创建，鹿城区将实现2009年底前有50%以上社区，2010年底前有60%以上社区达到“充分就业社区”的目标。