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为帮助下岗失业弱势群体实现再就业，在人行江西省铜鼓县支行的推动下，铜鼓县打造出了一张响亮的助推创业“名片”——再就业小额担保贷款。自2003年10月启动以来，全县累计发放个人小额担保贷款1089万元，财政累计贴息93万元，下岗失业人员亲切地称这一贷款为“及时雨”。在小额担保贷款的直接扶持下，全县已有463名下岗失业人员实现了自主创业。创业的触角已渗透到了服装、餐饮、旅社、装璜、超市百货、美容美发、修理修配、家政服务等大众化行业，同时取得“一人创业带动多人就业”的倍增效应，全县因此已有1266名下岗失业人员圆了就业梦。今年以来，全县小额担保贷款业务已如火如荼地开展，呈现出更为强劲的发展势头，共有144名下岗失业人员获得小额担保贷款287万元，是去年发放总额的1.4倍。
为推动小额担保贷款政策的落实，人民银行协助县政府出台了《下岗失业人员小额担保贷款操作管理办法》，制定了一套较为规范的业务流程和工作机制，明确了各职能部门的工作职责范围，将小额贷款担保中心设在县劳动就业管理局，确定农村信用社为小额担保贷款主办银行，县财政分批划拨了100万元资金作为担保基金。从贷款扶持对象、贷款条件、贷款额度和期限、贷款审批程序及贷款的贷前调查审核、贷中跟踪服务、贷后按时回收等方面的工作进行了明确和规范，做到了有章可循。
在人民银行的积极协调下，该县建立了由人行、劳动就业局、财政局、农村信用社四方协商、整体联动的季度联席会议机制。贷款对象申请小额贷款担保贷款，在手续齐备的情况下，一般只需要5个工作日就可以拿到贷款。
为了让小额担保贴息贷款这一“含金量”高的优惠政策能惠及更多的创业者，该县按政策将小额担保贷款扶持对象范围扩大：一是覆盖到了城镇复员退伍军人、大中专毕业生、“零就业”家庭成员。二是扩展到种植业、养殖业、农产品加工业等农业领域。由于全县有不少下岗失业人员“城里下岗、农村创业”，因此带动了农村剩余劳动力转移就业，有力地支持了新农村建设的状况。该县将贴息贷款项目扩展到种植业、养殖业、农产品加工业等农业领域。三是鼓励劳动密集型企业吸收下岗失业人员再就业。 |
