从2011年下半年开始，西安市先后启动实施了以大学区管理制改革、民办学校初中招生制度改革、创新中小学素质教育、创新教育评价体系为代表的西安基础教育“两改革、两创新”举措。该市教育领域综合改革实施以来，全市区域教育资源均衡发展步伐明显加快，优质教育资源总量日益扩大，学校办学活力不断增强，整体水平和教学质量稳步提高，已成为西安教育“十二五”最具影响的亮点与特色。

      ——西安大学区管理制改革布教育公平之局，谋均衡发展之篇。大学区管理制改革有效促进优质教育资源均衡覆盖，全市3083所中小学、幼儿园共组建719个大学区。截至2015年7月，全市参与大学区管理制改革的各中小学校共同设立研究课题3736项，进行学术教科研活动6775次；各学区共组织公开课12390节，示范课3924节，观摩课3789节，座谈会2431次，研讨会3223场，报告会1601场，培训会2787次，共享教育教学设施9074次，年均实质性交流轮岗校长教师达到6000人，短期交流教师达到5万人次，惠及中小学生80余万人。

    ——民办初中招生制度改革规民校办学之范，扼“奥数”招生之乱。民办学校初中招生制度改革彰显教育机会公平，从2012年起，全市严禁将“奥数”内容作为民办学校考查学生、招生入学的依据，每年统一时间，实行网上报名，坚持按“小学阶段六年成长过程综合素质发展情况和小学毕业学业素质养成评价相结合的综合素质评价”方式，以综合素质评价结果招收新生，并及时向社会公开录取结果。改革实施4年来，全市共有17.8万名学生报名参加综合素质测评，实际录取学生5.6万人。“奥数班”违规招生问题得到彻底根治。

    ——创新实施素质教育导全面育人之向，引聚力推进之路。创新实施素质教育回归全面育人本质，从2013年起，该市将综合素质考试纳入中考，其卷面成绩100分，按50%（2014年、2015年分别提高至60%、70%）计入中考总成绩。其中，试题着力突出培育和践行社会主义核心价值观以及激发学生创新思维的内容，以充满正能量的考察立意和贴近生活、贴近实际的考题内容得到了社会各界和广大师生的肯定，引导了社会、家庭、学校共同关注学生综合素养的提升，有效“倒逼”素质教育深入实施。

    ——创新教育评价体系问教育民生之计，应群众关切之盼。创新教育评价体系促进教育管理更加民主科学，通过引入社会第三方机构对基础教育改革发展情况进行全程跟踪评价，截至目前，社会第三方机构共向学生、家长、教师等群体发放有效问卷3.3万余份、访谈530余人次。评价项目包括大学区管理制改革、民办学校初中招生制度改革、减轻中小学过重课业负担、创新素质教育等实施情况，内容涉及学校、社会对教育改革的认同度，对学校办学、教育发展的满意度，通过社会第三方的视角客观归纳了教改成效，指出和分析了存在的问题与原因，有针对性地向教育部门、学校提出了意见和建议。目前，已向社会5次公开发布第三方教育改革阶段性或年度评价报告，政府、学校和社会各方共同参与的新型教育评价机制已经初步建立。

    西安教育综合改革符合全市教育实际，契合了国家深化教育体制改革的方向要求，得到了各级领导与社会各界的广泛关注。2011年以来，国家级新闻媒体共刊登、播发相关报道84篇。“两改革、两创新”契合了国家深化教育体制改革的方向要求，符合当前西安教育发展实际，为学校办学注入了新的生机与活力，为全市基础教育实现均衡发展、内涵发展提供了持久驱力。