一、免除农村义务教育阶段学生课本费，建立健全各类学生资助政策体系，确保无一个孩子因家庭贫困而失学。

二、新增城镇就业再就业13万人、农村劳动力转移就业2万人，基本消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业贫困家庭”。

三、建立完善未就业毕业生求职登记和推介制度，大中专毕业生总体就业率达到75%以上。

四、全面推行城镇居民基本医疗保险制度，城镇非从业居民参保率达到60%以上。

五、农村低保在保人数达到农村人口的2.5%以上，全市年人均补差500元以上。

六、改造农村贫困残疾人危房500户，巩固建设残疾人就业扶贫基地100处，建设农村“老年之家”示范点100处。

七、将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭，新建市中心区经济适用房等保障性住房3000套。

八、对400个村庄进行“四清四化”整治，建成电气化村393个、电气化乡镇19个。

九、对芝罘区幸福区片等地段进行环境综合整治，在毓璜顶区片实施“平改坡”工程，改造旧楼40栋。

十、市区新建改造社区菜篮子食品经营网点50个、放心早餐经营网点15个，增设放心早餐流动餐车50辆，规范认证社区放心餐馆20家。