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破除政策壁垒:“民工娃”在城市学校舒心就读
2007年12月10日中午,贵阳市贵乌路小学放学铃响了,四年级2班的廖月操着一口标准的普通话与同学边聊边走出校门。随父母从毕节农村来到贵阳的廖月2004年进入贵乌路小学读书。“学校免去了每年1000元的借读费,收费与城里的娃娃一样,贵阳市并没把我们这些农民工当外地人看。”看着女儿快乐地成长,廖月的父亲心头乐开了花。
如今在贵阳市,共有2万余名像廖月这样的外来农民工子女不用交“借读费”,就可以进入各类公办学校读书。为改变农民工子女因户籍限制、经济拮据等原因在接受义务教育方面难以享受“市民待遇”的实际,2004年以来,贵阳市出台相关规定,本着就近入学原则,进城农民工子女可凭有效证明到附近的公办中小学就读,并免收义务教育阶段各年级“借读费”,收费与当地学生一视同仁。
3年来,贵阳市累计投入1000多万元,对20多所公办学校进行改造,使接收农民工子女入学的公办学校数量和规模逐年扩大。去年,云岩区61所中小学全部向农民工子女开放,共接收农民工子女6846人。南明区以片区生同等条件接收了5000余名农民工子女进入公办学校就读,占新生入学总数的40%。
为扶持和规范民办教育发展,今年贵阳市还制定了农民工子女义务教育补助实施方案,对义务教育阶段就读民办学校未享受公办教育资源的农民工子女每人每年补助100元。
根据贵阳市政府关于切实保障人民群众子女平等接受义务教育的有关意见,从今年起,贵阳市各区(县、市)将把农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划,列入教育经费预算,并适当放宽和灵活处理农民工子女在城市入学的基本条件,逐步建立流动人口义务教育学籍管理制度,方便农民工子女注册入学。
同时,对具有本市户籍,在民办学校就读的农民工子女,参照该市“两免一补”标准,免除杂费和教科书费。 标准化建设:让城乡孩子站在同一起跑线上
因自然和历史原因,贵阳市城乡、地区和学校之间仍存在一定差距,一定程度上影响了教育公平推进。为此,该市将教育工作重心转移到农村地区,以改善农村学校和城镇学校办学条件为重点,大力实施义务教育阶段学校标准化建设,加大对薄弱学校的投入,以此推进教育均衡发展。
贵阳市每年都把农村学校的危房改造和薄弱学校改造列为教育投入首位,多方筹集资金为薄弱学校“输血”,连续几年来,薄弱学校的改造工作均被纳入市委、市政府“十件实事”内容。至2006年底,全市农村学校永久性告别了危房,开始进入标准化办学时代。
此外,通过实施热点学校与薄弱学校联合办学,加强教师队伍建设等措施,使农村学校和城镇薄弱学校办学条件有了明显改善。目前,全市已有54所中小学通过标准化学校验收。去年贵阳市共投入资金5400万元,建设农村标准化学校9所。
充分利用农村中小学现代远程教育资源,贵阳市加快农村中小学教育信息化进程。眼下,全市所有乡镇中学均建有多媒体中心教室,全部村级以上小学均建有地面卫星接收站,实现了农村中小学现代远程教育全覆盖。为增强农村学校自身造血功能,该市还全面开展农村中小学“三小工程”,投资建成了农村学校小伙房,对村级小学的厕所进行改造,并创建了农村村级小学的生态型创业实践基地,进一步增强了农村学校自助解困能力。
针对办学过程中出现热点学校挤破门,薄弱学校无人问津的两极分化现象,贵阳市专门出台规定,制止义务教育阶段办“重点校”,所有义务教育阶段的学校不得举办各类重点班、实验班和特长班,严格禁止小学、初中举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试,新生入学分班采取电脑随机派位,现场抽签决定教师任教班级,分班结果进行公示。
为保障民办教育的地位和权益,形成公办学校和民办学校共同发展的格局,贵阳市对民办学校及其他学校接纳进城务工农民工子女就读的,每年按其在校生的数量给予补贴,以社会公益性民办教育事业为目标的学校,依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策。 扩大“两免一补”:贫困学子上学无忧
走进开阳县双流镇刘育村小学,林荫掩映下的教室里传来朗朗读书声。操场上,上体育课的孩子在尽情地嬉戏玩耍。“小学一二年级每生每学期只交8元钱,三年级以上交10元钱,现在一名小学生完成6年小学教育的费用,只相当于以前一个学期的费用,‘两免一补’政策确实为农村群众带来巨大实惠。”校长毛刚谈及“两免一补”政策赞誉连连。如今,该村适龄儿童入学率已达到100%。
在贵阳市委、市政府近两年确定的“十件实事”中,农村和城市低保人群子女义务教育“两免一补”成为首要内容,在落实中央和省“两免一补”政策的基础上,扩大“两免一补”范围,确保全市义务教育阶段学生不因贫困而辍学。2006年起,贵阳市投入资金1016万元,对全市18个贫困乡镇义务教育阶段的学生免费提供教科书,对贫困寄宿学生提供生活补助,为城市最低生活保障家庭子女在义务教育阶段免除了杂费并免费提供教科书,全市“两免一补”受惠学生达46.9万人次。
2007年,贵阳市继续扩大“两免一补”范围,投入资金2400万元,全面免除了全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费,使其基本享受到免费的义务教育,享受到“两免一补”优惠政策的学生达62.1万人次。 |