2003年至今，我省各级财政部门积极调整财政支出结构，努力增加社会保障资金投入。五年来，投向养老、医疗、社保、就业、新农村建设等涉及民生领域的公共财政资金已由80.5亿增加到了165.97亿，整整翻了一番。这组数字表明：我省财政资金用于保障民生和公共性事业的这个雪球将越滚越大，民生财政已是大势所趋。

　　为反映我省在这方面取得的成就，本报记者采写了系列报道。本报从今天起，开设“2007：百姓生活新变化”栏目，陆续刊发这些报道。

　　56岁的张根后是长子县东陈村人。和别人家比起来，这个残疾人之家的院子、房子都要差一截。即便如此，说起正在南陈寄宿制小学念五年级的女儿，张根后一脸笑容：现在孩子上学不用交钱，学费、杂费、书费国家都免了，在学校住宿还有补助，一个月交75元的伙食费就行。张根后家一家三口人都享受农村低保，日子过得比较紧，他对孩子在学校住宿很支持：“学校好，老师好，还不让孩子们随便出来乱花钱，一百个放心。”

　　他的放心源自一项惠及我省农村中小学生的政策--农村义务教育经费保障机制改革，简称“两免一补”。全省所有的农村孩子都是这项政策的受益者。

　　学杂免交费，农民直接得实惠

　　前不久，记者到长治、晋城两市的几个县采访了一些农民、农村学生和农村学校的校长，说起农村义务教育经费保障机制改革，大家都赞不绝口。

　　农村义务教育经费保障机制是从2006年开始，包括全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，免学杂费资金由中央和地方按比例分担。

　　长治是我省最早所有义务教育阶段全部免费的市。从2006年春季开始，长治市50万义务教育阶段的中小学生全部告别了交学费上学的历史，迎来了免费教育的第一缕和煦春光。

　　“学生上学，学杂费由政府买单”，无疑是惠泽百姓、福泽未来的好政策。长治市50万义务教育阶段的在校生，每年所需学杂费达6000多万元，新增的这部分教育经费从何而来？一靠新增财力，经济的稳定增长为计划的顺利实施提供了前提和保障；二靠政策倾斜，2005年以来，长治市压减中小建设项目100多项，调整公共财政支出结构向教育倾斜，为免除学杂费腾出资金达2000多万元；三是通过县区配套分担，弥补资金的不足。

　　屯留县2006年财政收入4.2亿元左右，2007年教育经费预算在以往做到法定增长的基础上，足额安排了县级政府应分担的改革所需资金1178.9万元，义务教育经费预算在做到原安排资金不撤出、不挤占的基础上又新增383万元。全县义务教育阶段学生免学杂费资金共计668.59万元，全面免除义务教育阶段学生学杂费工作得到切实落实。屯留为义务教育阶段家庭贫困学生7053人免费提供教科书资金71.75万元，同时为这些学生免除了作业本费，累计达20.5万元。补助2151人贫困寄宿生生活费77.88万元，同时免除他们的住宿费，累计达17.2万元。屯留享受贫困寄宿生生活补助的学生占全县寄宿生总数的13.8%。

　　记者了解到，不仅仅是有长治户口的学生免费上学，外来务工人员的子女，只要有暂住证，证明在长治地域居住，就可以享受免费义务教育。由此，长治市财政共负担学杂费4750.3万元，县级配套1360.2万元。

　　“通过调整和多渠道筹集，我们有能力为义务教育阶段在校生的学杂费买单！”长治市长杜善学的话掷地有声，“魅力城市”的魅力可见一斑。

　　到目前，省财政已经下达了免学杂费资金46174万元，2007年全省共有433.88万名农村义务教育阶段中小学生享受到免学杂费政策，仅此一项就为群众减轻经济负担5.62亿元。

　　一项好政策就是一片阳光。“两免一补”让农民得到了实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。难怪南陈村农民说“真是赶上好时候了，娃到了岁数就进学堂，国家还管吃住。”

　　学校有电脑，“农远工程”兴乡村

　　一直以来，由于各种原因，城乡学校无论是校舍建设还是教学设施差距都很大。对花一样的孩子们来说，很不公平。

　　两边绵延的山中，一群红色的建筑早早就映入了人们的眼帘，造型别致的钟楼，每到整点就响起悠扬的钟声，传到周围的几个村，成了农民们生活中必不可少的声音。这山里的小洋楼群就是阳城西河中心小学。学校是西河乡政府筹资2500万元建立的，1400余名寄宿小学生的学习用具、生活用具都由乡政府提供，周末回家学校还要发交通费。为了让孩子们能有一个安全、洁净的学习生活环境，学校专门建了一个煤气发生炉。

　　在阳城，记者参观了投资近亿元的阳城五中新校：塑胶操场，安有地暖的学生公寓，漂亮的体育馆，雄伟的图书馆，设备齐全的电教楼……说实话，就是在省城也找不出几所占地10万平方米，建设规模20轨60个教学班的初级中学。

　　近年来，我省在大力加强农村教育工作，改善农村办学条件方面做了大量工作。为了提升基础教育水平，我省新建或者改扩建了一批农村寄宿制学校，尤其是晋西北和太行山革命老区，还专门出台了晋教财[2007]8号《关于山西省晋西北、太行山革命老区农村寄宿制学校建设工程的实施方案》。2003年以来，总投资近13亿元，改造农村中小学近5000所，消除危房面积约350万平方米，极大地改善了农村办学条件。2007年，省财政又下达19900万元校舍维修改造资金和7200万元“两区”寄宿制学校建设资金，使得我省农村中小学校园环境和校舍条件明显改进，“学校已经成为农村最漂亮的建筑”。

　　学校美了，教学条件也改善了，国家在山西省实施农村中小学现代远程教育工程两年来，中央、省、市、县财政部门总投资近68755万元，为全省农村中小学配备了远程教育接收设备、教学光盘、多媒体教室等设备，工程覆盖1604所农村初中、11969所农村小学和5469个农村教学点。各地也根据自己的情况为农村中小学现代远程教育工程添砖加瓦。2005年，晋城投入4085.7万元为1883所农村中小学实施现代远程教育工程，覆盖1583个行政村，268736名学生共享优质教育资源。2006年，为了更好地利用现代远程教育技术为农村教育服务，晋城市级财政又投入479.2万元进行了城域网中心网站建设，投入304万元对118所建设远程教育网学校进行补助，使晋城市远程教育网建设稳步推进。

　　不仅仅是阳城，在高平野川镇杜寨小学，微机室、远程教育播放室一应俱全；在屯留上村中学，积石小学都用上了电脑。屯留积石小学的陈鑫是五年级学生，记者见到她时正在上远程教育数学课，她很高兴在学校上课能看老师做的课件，“可有意思呢”。岭上村农民弓刚健的孩子和陈鑫是同学，他说孩子在学校有电脑课，能听到西南师大附小的老师讲课，在村里上学和城里的差距越来越小了。