把中小学安全管理提高到新水平——在全国加强中小学管理工作电视电话会议上的发言

教育部部长　周济

　　在全党全社会学习贯彻党的十六届六中全会精神的形势下，国务院在这里专门召开电视电话会议，就强化中小学管理，创建和谐校园，促进中小学生健康成长工作进行部署，陈至立国务委员将发表重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视和对广大青少年的关心爱护。借此机会，我代表全国广大师生对各有关部门的同志们和广大人民群众长期以来对青少年健康成长的关心和支持表示衷心的感谢！

　　近年来，经过大家的不懈努力，中小学安全工作取得了明显成效。但是我们也要清醒地看到，中小学安全工作还存在不少薄弱环节，由于管理不善造成的安全事故时有发生，尤其是农村中小学安全形势不容乐观。教育部日前印发了《关于在全国中小学开展创建和谐校园活动的意见》，全国教育战线的同志们一定要认真贯彻落实这次会议精神特别是陈至立国务委员的重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，把加强学校管理、创建和谐校园作为一项重要任务，切实抓紧抓好。

　　一、切实加强对学校安全管理工作的领导，实行严格的校长负责制和各种岗位责任制。各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导，健全机构，落实人员，负责并监督学校各项安全管理措施的落实。学校校长是学校安全管理工作第一责任人，校长的思想水平决定了学校的管理水平，因此，抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任，自觉加强政治素养和管理能力的建设。要把安全工作纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，强化内部管理，堵塞安全漏洞，建立健全覆盖所有工作环节的安全责任体系，并建立责任追究制度。要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。要完善突发事件处置的工作预案，落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。要高度重视校长队伍建设，进一步加强校长的管理，切实做好校长的选拔、任用、培训等工作。对经考核不能胜任校长职务的，要及时进行调整，因失职渎职造成安全事故的，要严肃进行处理。

　　特别值得一提的是，对于学校日常管理工作中易发、多发的拥挤踩踏伤亡等事故，国务院领导同志再三提出明确要求，教育部曾三令五申，但个别地方个别学校安全意识依然淡薄,没有引起足够的重视，责任不落实,措施不到位。就在前天晚上，江西省一所农村初中又发生一起拥挤踩踏事故，造成6名学生死亡。发生这样严重的事故，我们大家都特别痛心。国务院领导对此高度重视，周永康、陈至立国务委员分别作出重要批示，要求尽全力抢救受伤学生并做好善后工作，严防类似事故再次发生。

　　这起惨痛事故的发生,说到底还是管理问题，教训十分深刻，说明学校安全还存在着严重的漏洞和隐患。教育部根据国务院领导同志批示精神，再次下发了紧急通报，重申了防止踩踏事故的各项具体要求。各地要按照这次会议的精神，迅速行动起来，立即对辖区内所有中小学校在安全方面可能存在的突出问题进行一次拉网式的全面排查。要逐一对中小学校楼道、楼梯间设施设备进行专门检查，逐一对教学楼、食堂、宿舍、厕所等易发生事故的地点进行重点排查，逐一对学校各项安全制度、应急预案的制订情况及安全责任制落实情况进行检查。针对排查中发现的问题和薄弱环节，要采取切实有效措施，抓紧进行整改，消除安全隐患。尤其要高度重视防止重大食物中毒、学生拥挤踩踏、校车及道路交通事故伤亡、冬季供暖照明用电用气引起火灾或煤气中毒、学生之间打架斗殴致人伤亡、教师利用职务之便伤害学生以及各类恶性事件和群体性事件的发生，确保师生安全。

　　二、进一步加强和规范中小学校长和教师管理。各级教育行政部门和学校要依法履行对中小学校长和教师选拔、聘用的职责，认真按照国家有关规定，把思想政治素质和职业道德标准放在首位，严把“入口关”。要切实加强中小学校长和教师队伍的思想政治建设和能力建设，要把法制教育和职业道德教育作为培训的重要内容，不断提高教师队伍的职业道德水平。各地近期要对本地中小学校长和教师选拔任用和管理工作开展一次认真检查，对不符合岗位任职条件，尤其是丧失职业道德的，必须坚决调整出教师队伍。

　　三、大力加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育。学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容，要有一定的课时保证，要定期开展自救自护的实际演练，使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强，维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况，有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育，提高学生的安全意识和防范能力。各地要结合这次会议精神，集中对学生进行一次安全教育。

　　四、加强校园文化建设，提高校园文明水平。各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》等要求，提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合学校实际，坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，经常对师生进行马克思主义、中国特色社会主义教育和民族精神、时代精神、社会主义荣辱观教育，引导师生树立正确的理想信念，弘扬中华民族传统美德，树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

　　五、加强领导，密切配合，营造一个安全、健康、文明的育人环境。各级教育行政部门和学校要切实加强对创建和谐校园活动的组织领导，要结合本地实际情况制订创建规划、实施方案和创建标准，明确责任，狠抓落实。要充分调动广大中小学校长、教师、学生的创造性，加强与家长、社区的联系，扎实、有序地推进和谐校园创建活动，不断提高每一所学校的管理水平。要大力宣传推广在创建活动中涌现出的先进学校的典型经验，工作基础比较好的学校要有更高的追求和标准，争取更上一层楼，同时还要发挥带头示范作用，主动帮助基础薄弱的学校共同进步。让我们共同努力，使我们的校园充满爱，把每一所学校都建成一个平安的校园、健康的校园、文明的校园，建成一个学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。