拥有1000多万人口的深圳需要更多高校，需要现有高校不断提高质量与影响力。深圳高等教育的发展深深牵动着政协委员们的心。昨天上午，市政协四届四次会议专门召开了“深圳高等教育和职业技术教育跨越式发展的思路与对策”专题议政会，20多名市政协委员、特邀代表作了专题发言，全程参会的委员超过100名。

　　会议从上午9时持续到中午12时，委员们各抒己见，畅所欲言，他们深入调研的求是作风，缜密的思考，睿智的创见，不时引来阵阵由衷的掌声。

　　以改革的精神办教育，以创新的精神求发展，既实现深圳高等教育的跨越式发展，也为中国高等教育体制改革探索新路，成为与会委员的共同呼声。跨越、合作、技能、引进，这些人们耳熟能详的平凡词语，屡屡出现在委员们的发言中，传递着共识，相互激荡启发，勾勒出推动深圳高等教育和职业技术教育大发展的路径和策略。

　　关键词

　　跨越

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　　　跨越式发展时机成熟

　　精彩现场：参加专题议政的委员真多。上午9时许，记者一走进会场就被“深圳高等教育和职业技术教育跨越式发展的思路与对策”专题议政会的超旺人气震住了。往年，也采访过政协专题议政，但没见过这么热烈的场面。不仅委员席都坐满了，而且旁听位也没一个空的。记者好不容易找到一个临时加上的座，抬头一看，好几位同行还站着呢。转眼间，剩下的十几把折叠椅被来宾一一取走。

　　工作人员介绍，这场议政不只文教体卫方面的委员全到了，其他界别的委员也相当关注，参加者众，从一个侧面体现了社会各界对教育的高度重视。

　　跨越意味着创新与高起点

　　张洪委员直言不讳地说，社会各界普遍认为，深圳高等教育发展滞后，与经济发展水平和城市地位极不匹配。近年来关于大力发展深圳高等教育和职业技术教育的呼声越来越高。跨越式发展时机已经成熟、刻不容缓。

　　所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为。实施高等教育和职业技术教育跨越式发展战略，就是要不断推进教育创新，坚持以改革的精神和改革的办法扫除制约教育发展的体制性障碍，集中力量突破全局性战略性的重大问题，为经济和社会的可持续发展提供知识和人才。

　　张洪表示，深圳高等教育“跨越式”发展包含两个意思，“高起点”和“创新式”。即在发展模式和思路上，不能完全沿用国内和世界其他城市兴办高等教育的固有传统方法，按部就班、亦步亦趋，而是要在借鉴国内外高等教育发展成功经验的基础上，结合深圳的实际情况，走深圳自己的发展道路。

　　牛憨笨委员认为，一所大学的高水平，不能寄望于时间的简单堆积，而应特别关注初创的高起点，清华、北大的创立时就是高水平的。为此，高校应尽力突破体制上的障碍，要敢于创新，政府也应给予高校更多自主办学的权力。

　　立法创造最好办学机制

　　市政协历时半年，先后到深圳所有高校与200多名专家学者、政协委员座谈，形成了详尽的调研报告。市政协文教卫体委员会副主任杜建英依据这份报告，对深圳高等教育发展提出9条建议。主要内容包括，充分利用深圳立法权，在国家现有法律框架下，直接制定大学法，通过法律途径为深圳高等教育创造一个最好的办学机制；深圳大学要率先建立现代大学制度，办成具有深圳特色的、综合性的教学研究型大学；以国际一流大学为目标，高起点、高标准、高质量地建设南方科技大学；充分发挥大学城在深圳高等教育中的名牌效应；成立深圳市职业教育训练局，对我市职业训练进行统一的有序管理；加快发展深圳高等职业教育，培养出更多的高技能人才；建立完整的人才引进及培养体系，实施有效的高教人才引进措施。

　　特邀代表罗兴光对实现我市职业教育跨越式发展提出了自己的建议。其一，树立大教育观念。认为只有普通教育才是教育、只有户籍人员的教育才是教育的狭隘教育观念已完全不符合现代终身教育理念。职业培训是教育的重要组成部分，是人力资本投资的重要形式，职业培训也是社会公益性事业，投资职业培训是经济发展和社会进步所必须。将600万农民工纳入职业教育与培训范畴，深圳才能实现真正意义上的跨越式发展。

　　其二、建立适应经济又好又快发展的职业教育体制。制定并实施《深圳市职业教育条例》、《深圳市职业教育促进条例》等，出台一系列的鼓励投资办学、教师培训、人才引进等优惠政策与措施，建立完整的适应经济又好又快发展的职业教育体制。

　　其三、加大职业教育投资力度，拓展投资渠道。政府应发挥投资主导作用，同时，发挥政府投资的杠杆作用，有力撬动民间投资，激发民间投资职业教育的热情，建立国有或大型企业控股的职业教育集团。

　　关键词

　　技能

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　　培养高技能人才是当务之急

　　精彩现场：会议进行中，深圳特区报在一些委员手中传阅。记者留意到，本报10个版的“两会”专题报道引起了委员们的广泛兴趣。有的将这些版面单独抽出来细看，有的还把精彩的报道推荐给身边的委员看。当发言的委员呼吁深港教育合作开放，深圳要主动先行时，在座的一位委员边听边翻阅本报报道《合作创建一所高水平的深港学院》。一位女委员仔细看完本报的两会报道后，还将其中的两页折好，放进自己的手提包。

　　高级技工缺口3万多

　　技能，技能人才，是专题议政中的一个热门词，出现在四分之一的发言题目里。如管林根委员的发言题目是《大力发展职业技术教育 加快培养高技能人才》，刘洪一委员的题目则是《大力发展高等职业教育 培养更多更好高技能人才》。

　　委员披露的数据揭示了我市技能人才短缺及技能人才培养中的严峻问题。目前，我市劳动力市场对技能人才需求10．5万人，具备技能等级的求职人员5．5万人，缺口5万人，其中高级技工以上缺口达3万多人。高级工以上比例为11．8％虽然比全国比例8％高出3．8个百分点，但比北京、上海、广州的14．4％、17％、18％都低。深圳财政投资与兄弟城市比较，差距较大近3年上海财政投资36亿元，香港财政投资60亿港币（每年投资20亿港币），深圳每投资1元，上海投资12元，香港投资20元。

　　建构人才成长的立交桥

　　对此，管林根委员建议，尽快完成战略调整，搞好三个平台、五项制度建设。实施高端带动发展战略，重点培养高技能人才并以此带动高、中、初级技工队伍的梯次发展。

　　三个平台建设包括，“四校一中心”建设，即加强建设深圳职业技术学院、信息技术学院、高级技工学校、第二高级技工学校和高技能人才公共实训中心；着力建设100家大型企业高技能人才培训基地；加快中等技工学校建设。

　　五项制度建设具体为，建立与完善高、中等技工教育与高、中等职业技术教育的立交桥实现资源共享学分互认学历互认，让各种类型的人才都有上升的通道；建立产学研合作指导委员会充分发挥产业界教育界合作教育、合作生产、合作科研的积极性出台鼓励企业与学校合作办学的政策措施；建立面向全体劳动者包括农民工的职业培训制度，建立与完善终身教育体系；制定并实施紧缺高技能人才培训补贴制度、津贴制度实施购买成果制度；建立完善技能人才评价体系，探索中介机构评价技能人才的办法。

　　作为深圳职业技术学院院长，刘洪一委员对培养高技能人才形成了自己的独到见解。他提出，创新观念，重视应用技术教育，强化高技能人才培养；创新机制，开放办学，“官、学、企、行”四方联动；创新体制，突破传统局限，构建终身学习——培训体系；应对产业升级要求，实现人才培养层次的多样化；健全专业学位体系，建构人才成长的立交桥；同时，要树立国际视野，加大政策扶持力度。

　　关键词

　　3

　　合作

　　深港教育合作前景广阔

　　精彩现场：鉴于会议时间有限，主持人约定每位委员发言尽量控制在6分钟内。做专题发言的委员会前都进行了深入的调查研究，并形成了完整的报告。为了尽可能充分、全面地表达自己的观点和意见，有的委员争分夺秒，直入主题，忘了告知姓名及所代表的界别，弄得老记们着了急：跑过去看委员桌上的姓名牌，不仅难以挤过去，而且会干扰会场秩序，如果不弄清楚，报错了姓名可是大失误。

　　有机灵的同行，请工作人员向主持人递话，希望发言委员将姓名、界别通报列入“程序”，获得支持。随后发言的委员们都慷慨地腾出宝贵时间“自报家门”。

　　深港教育合作深圳要主动

　　多名委员不约而同地提出，加强深港教育合作，提升深圳教育水平。张克科委员呼吁，加强深港教育合作，深圳要主动先行。他介绍，2000年开始，香港科技大学首度在国内招收自费生入本科，之后，香港几所大学的研究生班也在深圳开始招生。深圳拟开办新的大学给两地合作带来机遇。张克科委员还就深港联合培养研究生，联合招聘国际人才、开放两地专业领域的资质互认等事项提出了设想。

　　让更多深圳学生入读港高校

　　市政协的相关调研报告对深港教育合作进行了深入探讨。香港有多所高水平的大学，但他们好的生源不足，深圳恰能补其不足。深港可依托已有的高校教育资源，合作创建一所高水平的深港学院或深港联合研究生院，将深港合作办学推向一个新阶段。在深港联合开发的河套地区，着力打造出一块教育改革试验田。

　　让更多的深圳学生入读香港大专以上院校，在同等成绩条件下，建议香港的大学录取更多的深圳考生，两地政府将每年入读香港大学的深圳学生列入“深港人才培养计划”，由深圳政府给予资助，增加对深圳学生前往香港学习的吸引力。

　　以国际职业资格证书要求为标准，以市场需求为导向，以高职院校为依托，形成两地课程与学制相通、证书互认、师资共享的区域性职业培训体系。

　　关键词

　　4

　　引进

　　引进高端人才期待机制创新

　　精彩现场：高等教育和职业技术教育跨越式发展专题议政会的“爆棚”几乎是在意料之内，但会议进行中仍不断有更多的委员从其它会场跑过来“赶场”旁听。而不少等待发言的委员则还在一遍遍仔细琢磨和修改自己的意见，不断把新想到的内容用笔批注、补充进去，再把和别人重复的内容删掉以节省发言时间。

　　来自深圳市疾病预防控制中心的何雅青委员看到记者，非常认真提醒说：“小刘，我的发言比材料汇编上那个版本又改动了很多，一会我Ｅ－ｍａｉｌ你！”

　　老渠道难引新泉水

　　引进高端人才是委员关心的议题。深圳职业技术学院电信学院招聘院长，开出“年薪20万，一定数量的科研启动基金，爱人工作不解决”条件，结果两年过去了，绣球还悬在空中。

　　一些委员认为：国内任何一所高校的教授，到了这个年龄大都有了自己的住房，爱人也有了固定的工作，而如果来到深圳，一套房子要100多万元，就是不吃不喝5年还是买不起，所以很难有吸引力。许多委员有个共识就是：许多优秀人才其实并不是追求很高的物质待遇，但起码的后顾之忧要为他们考虑、帮他们解决，这样他们才能安心地来深圳工作。但以传统的“高薪特聘”人才引进办法，已经越来越显现不出优势。

　　建“流动编”全球吸引人才

　　采用多种方式吸引优秀人才，建立人才流动编制并通过合约引进和管理流动人才，深圳大学近一年来就尝试了这种创新人才管理制度，弥补了传统人才引进制度的不足。

　　深圳大学成教院院长王庆国委员说，建立人才流动编制是借鉴国外大学的通行做法，这种做法与常规的引进人才模式相比具有很多好处，比如流动编人员不存在配偶工作问题和孩子入学等问题，学校不必花费精力去解决“后顾之忧”。目前深大已涵养“流动编”人才近二十人，其中80％还是外国教授。

　　委员们认为，深圳大学的流动人才编制及同岗同酬、弹性雇期、实行合约化管理的人才引进创新做法，可为深圳高校提供思路和借鉴。但是，当学校想更大范围推广“流动编”制度的时候，有两件事需要得到政府的支持：一是当“流动编”人员的数量比较多时，如何来支付他们的薪酬？二是除了薪酬外，他们还能享受什么样的福利？为此王庆国委员建议，政府在经费方面应给大学一些自主权，比如允许高校“包干使用”经费，同时应尽快出台《深圳市流动人才管理条例》，制度化规范流动人才应享有的社会福利。

　　关键词

　　标杆

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　　创办新大学要有标杆意识

　　精彩现场：为提供尽可能全面、详细的可行性建议，很多委员、专家们花费大量时间、精力用于专题调研和走访，他们手里捧着厚厚的建议，有的就像是一本书、一篇专业论文。让城市在岁月长河的冲刷中留存和积累下属于自己的特有文化，从而使一个城市在文化上保留延续性，这样的观点在专题议政会上一出，挤得水泄不通的会场里，百余委员、专家、记者顿时都静聆细听。

　　新大学应合理利用存量建筑

　　“南方科技大学与深圳大学新校区的建设中，应充分利用现有存量建筑，不仅符合循环经济的要求，也为城市大量减少了建筑垃圾，同时可以为政府节省下不小的经费。”深圳大学建筑设计研究院总设计师高青委员此语一出，立刻吸引了全场的关注。

　　高青说，这块市政府在西丽大学城东侧划拨用于建设南方科技大学和深圳大学新校区的3．7平方公里土地上，需拆迁的建筑总量超过100万平方米，其中工业厂房占到一半以上。在全球都强调发展循环经济的今天，建设新的大学校园，是否仍是采用国内普遍采用的拆光重建方式？高青认为，在这100万平方米的存量建筑中，质量较好的、尚可利用的建筑存量较大，这本身是一笔可观的物质空间资源，如将其合理利用，既可减少一次性财政投资，也避免了大量建筑垃圾的产生，符合中央提出科学发展观的要求。

　　为大学城兴建浪潮树立标杆

　　当年深圳大学的创办与建设，曾在我国高校发展史上留下了浓墨重彩的一笔，而今深圳新建南方科技大学和深圳大学新校区，正值各地兴建大学城的浪潮高涨之时，深圳有能力再为全国树下一个创新性和示范性的标杆。

　　高青建议，政府应明确要求设计单位将利用和改造旧村作为一个专项研究课题来做，如果取得成效，不仅深圳百姓受益，也将为全国提供一个成功范例。为避免出现产权上的纠纷，高青委员建议政府应将拟建校园区域的所有建筑产权买断，然后结合校园规划决定保留哪些、拆除哪些。