一、以提高中小学生身心健康水平为突破口，积极实施素质教育

　　1、加强学生的心理健康教育。规范中小学心理辅导室建设，提高心理健康教育排解学生心理问题的效果，培养学生的良好心理素质。建立中小学生心理健康教育网页，为学生、家长、教师提供学习、掌握心理健康知识的途径。总结推广心理健康教育实验学校的优秀研究成果，为中小学校提供心理健康教育工作经验。

　　2、增强德育实践活动的针对性和实效性。深入开展“六个一”德育主题实践活动，结合实际，组织中小学生参观博物馆、科技馆、看电影、赏话剧、听高雅音乐、参加公益活动等，陶冶学生情操。以迎奥运和大冬会为契机，在全市中小学生中开展做奥运精神的小宣传员活动。认真组织第21届学校艺术节活动和冬季学生冰雪特色活动。组织优秀中小学生进行演讲，倡导和形成学生自我教育的良好风气。深入开展“校园开放周”活动，构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人格局。

　　3、深入开展“阳光体育运动”。牢固树立“健康第一”的思想，保证学生每天一小时体育锻炼时间，深入开展“阳光体育运动”。积极倡导开展符合地域、季节、学校实际，符合学生年龄特点的体育活动。合理安排“阳光体育运动”的内容，积极开展校园集体舞活动。保证中小学校开齐开满体育课，不断提高体育课教学质量。

　　4、深入推进义务教育新课程改革。全面总结第一轮义务教育新课改经验，深入推进义务教育新课程改革。突出以课堂教学为中心，推进教学领域改革，切实提高课堂教学效率。实施校本教研、学业评价、课题牵动策略，加强质量监控，切实减轻学生过重的课业负担。

　　5、全面推进普通高中新课程改革。加强领导，加大投入，积极解决高中课改过程中遇到的难点问题和关键性问题。指导普通高中学校制定校本研修方案，完善学科研修组织，提升研修水平和层次，提高教师实施新课程的能力。加强对高考工作的研究，制定好高考工作计划，提高复习的针对性和实效性。强化课改实施过程中的质量意识，确立质量目标，建立质量评估体系，强化质量监控。

　　6、稳步推进评价、考试、招生制度改革。积极推进中小学生综合素质评价工作。改进初中结业学科考试办法，使之逐步与升学考试相结合。进一步扩大市重点高中配额生招生比例，逐步推行省重点高中配额生制度。规范中小学校学籍管理，在起始年级实行中小学生电子学籍注册制度。深入挖潜，进一步扩大普通高中招生规模，努力推进普及高中阶段教育。

　　二、以大练兵活动为载体，推进“四支队伍”专业发展

　　7、加强机关干部队伍建设。增强机关干部的服务意识，提高机关干部的服务能力。开展以“应知应会”为主要内容的机关干部岗位练兵活动，加强政治理论培训、业务理论培训、现代化办公应用技能培训，深入开展调查研究活动，提高机关干部的工作能力。进一步加强对机关干部的管理和考核。

　　8、加强教研员队伍建设。深化“争当新时期教研人”活动，提高教研员的教材分析和课程整合能力，提高教研员面对面指导教学和利用网络开展教研活动指导教学的能力。建立教研员网上工作室，拓展教研的渠道和方式。加强教育信息网络资源库建设，为教师的教学工作提供更多有价值的资源。加强对教研员的培训，注重教研员的进修提高。不断提高教研人员的师德修养。加强兼职教研员队伍建设，充分发挥兼职教研员的作用。

　　9、加强校长队伍建设。完善制度建设，实行校长交流制度、任期制度、民主评议制度。加强校长的领导能力建设，继续深化“办特色学校校长风格展示”活动，开展全市性校长论坛。校长要牢固树立以教学为中心的思想，深入课堂听课、评课，不断提高指导教学工作的能力。加强对骨干校长和后备干部队伍的培养，加强对校长的管理考核。

　　10、加强教师队伍建设。深入开展“正行风、明荣辱、树形象”活动，加强教师职业道德建设。开展教师岗位大练兵活动，促进教师专业发展。重点加强信息技术与学科整合、课程资源整合、教学设计、说课评课、处理偶发事件、教育科研等方面能力的建设。分层次开展教师专业发展岗位技能展示活动。

　　11、加强农村教师队伍建设。采取有效措施，切实提高农村教师的整体素质。继续开展农村贫困地区中小学教师免费培训活动，实施乡村教师进名校跟班实习培训项目。深入开展轮岗支教、送教下乡活动。充分利用互联网和农村中小学现代远程教育工程，积极开展网上教研、网上培训活动。

　　三、以就业为导向，大力推进职业教育发展

　　12、统筹整合职业教育资源。统筹规划、深度融合职业教育资源，调整部分市属、区属中等职业学校，减少学校数量，扩大办学规模，优化专业设置，提高办学效益。以市电大为平台，充分发挥现代信息技术教育优势，大力发展社区教育。

　　13、大力发展农村中等职业教育。加大城乡职业教育联合办学力度，组建职教集团。建立灵活的招生政策和多种形式的培养、培训方式，校企合作，实行“订单式”培养。加强县(市)职教中心建设。做好农村初中分流教育工作，注重普职渗透衔接。

　　14、加强实习实训基地建设。加大实习实训基地建设力度，确保三年内建成1个综合性、2个区域性、9个专业性实习实训基地。加强中职学校专业建设，加大专业调整力度，在政策和资金上，对专业特色突出的中职学校予以扶持。

　　15、推进职业教育办学模式转变。大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读的人才培养模式。加强中等职业学校的招生改革制度建设，规范招生程序和招生行为，切实加强学籍管理。完善中职助学制度。深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业和学校共同参与的办学机制，推进集团化办学。

　　16、加强职业教育学校内涵建设。推进学科和专业设置的战略性调整，加大职业教育教材改革力度，编写符合学生特点的校本教材，实施分层次教学，突出学校特色。加强职业教育常规管理，提高教学水平和管理质量。

　　四、以加强农村中小学标准化建设为重点，促进农村义务教育均衡发展

　　17、深入落实“以县为主”的教育管理体制和农村义务教育经费保障机制改革。深入落实“以县为主”的教育管理体制，落实教育行政部门对中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、调配交流、培训考核的管理责任。深化农村义务教育经费保障机制改革，加强对教育经费的管理，坚持“校财局管”。逐步建立农村义务教育均衡发展的工作机制，将其纳入岗位目标责任制加以考核，加强督促检查。做好农村“普九”历史债务的化解工作。

　　18、加强农村中小学标准化建设。实施农村中小学标准化建设工程，各区、县(市)要设立专项资金，做好布局调整规划和校舍建设计划。在原有基础上对乡镇中学、中心小学进行维修、改造和扩建，确保校舍“够用、适用、耐用”。边远山区和规模较小的乡镇要建九年一贯制学校，要为学生住宿提供必要的条件。加强“老三室”和“新三室”建设，配齐必备的音体美设施设备，保证开课率。

　　19、加强农村寄宿制学校建设和管理。加快寄宿制学校建设步伐，农村乡镇初中和有条件的中心小学都要建成寄宿制学校，为学生提供良好的食宿条件。加强对寄宿制学校的管理，制定管理办法，提高农村中小学校的管理水平。

　　20、加强农村学校的常规管理。严格执行课程计划，积极推广“走教”、“巡教”制度，确保农村小学英语、音、美等小学科开齐开满。在县(市)域内建立教育协作体，发挥“优势互补、互相学习、协作交流、共同发展”的作用。充分利用农村中小学现代远程教育工程和区、县(市)教育信息中心资源，创建上下贯通的多元化远程教育网络体系。

　　五、以优化资源配置为手段，实现教育投入效益最大化

　　21、优化城区中小学校网点布局。认真做好城区公办中小学校网点布局调整工作，按照《哈尔滨市城区中小学校网点布局调整方案》要求，稳妥进行，有序推进，力争在年底前完成调整任务。对于网点布局调整出的校舍，优先用于普及学前三年教育和发展职业教育。对于无法安排使用的校舍，采取资产变现的方式，作为基本建设投资，用于中小学校校舍建设。优化特殊教育和民族教育资源。

　　22、规范校舍产权管理。加强中小学校校舍产权管理，确保教育资产及时入账，避免教育资产流失。进一步明确城市中小学校校舍产权与使用权的关系，规范校舍使用用途，纠正擅自改变校舍用途的不当行为。规范中小学校名称管理。

　　23、清理整顿规范改制学校。继续加大清理整顿民办公助学校力度，取消部分义务教育阶段民办公助学校招生资格。规范保留的民办公助学校的办学体制，对于能够引进社会资金，符合民办学校设置条件的，纳入民办学校管理；对达不到民办学校设置条件的，撤销其民办公助性质，恢复为公办学校。进一步规范民办公助高中学校办学行为，使其尽快满足“四独立”要求。

　　六、以课题为牵动，发挥教育科研先导作用

　　24、完善科研工作网络。切实增强科研工作的实效性，指导没有课题的学校基于问题设立课题，使科研工作网络覆盖全市中小学校。组织指导科研协作体开展研究活动，加强对课题研究的过程管理。适时召开现场会，总结推广经验，推动科研成果的转化。

　　25、建立教育科研政策导向机制。使科研工作成为考核校长、教师工作业绩的重要条件，将科研能力水平和成果考评作为学校评优、校长教师评职晋级的必备因素。建立激励机制，加强对学校和教师科研能力水平的考评。完善课题立项、研究、成果评定的监督评价机制。

　　26、加强对教育科研力量的培养。将科研培训内容纳入到教师继续教育培训计划，提高教师的科研意识和科研能力。加强科研骨干力量的培养培训，做好第四批科研骨干教师评定工作。2008年，培训市级科研骨干200人，区、县(市)级科研骨干2000人次。加快科研管理信息化进程，建立科研管理档案。

　　七、采取积极有效的措施，解决社会关注的“热点”和“难点”问题

　　27、推进依法行政、依法治校、依法执教工作。全面贯彻落实教育系统“五五”普法规划。推进法制进校园活动。规范学校的办学行为，义务教育阶段学校不得开除学生，坚决禁止分重点班和非重点班，严格禁止通过书面考试择优录取新生的做法。教师要依法执教，坚决杜绝体罚和变相体罚学生的行为发生，要严格执行教学计划。

　　28、进一步加大助学工作力度。完善学生资助制度，保障经济困难家庭学生、外来务工人员子女平等接受义务教育。加强对助学工作的管理，坚持公开、公平、公正的原则，增强受助学生评定、助学资金发放工作的透明度。继续对城镇低保家庭学生、特殊教育学生和家庭经济困难的农民工子女提供资助。落实对普通高中学生和中职在校生的资助政策。

　　29、加强校园安全管理。注重开展生命教育，增强学生自我保护的意识和能力。加强校园管理，排除安全隐患，避免意外伤害事故的发生。积极倡导学校参加校园意外伤害保险。继续执行大型活动报批制度，加强安全检查和安全教育。制定完善突发事件应急处置预案，提高处理和应对各种突发事件的能力。

　　30、加强教育督导工作力度。加强教育督导机构建设，充分发挥各级教育督导机构的作用，建立起对各级政府教育工作定期进行督导制度。巩固“普九”成果，推进“双高普九”。围绕中心工作，加强专项督导。