2月20日,郑州市教育局局长司福亭在全市教育工作会上表示：今年,郑州市教育局将借鉴外地经验,进一步完善外来务工人员子女入学条件,有可能抬高不符合计划生育政策的农民工子女入学门槛。
这条消息在社会上引发广泛争议。有学者认为,不能以超生为借口,剥夺农民工子女在城市平等接受教育的权利。也有专家认为,这仅是解决城市学校不被挤爆的权宜之计,有它的合理之处。
现状
“超生的孩子也是孩子”
“妞妞,自打一出生就招来了不少麻烦事,交罚款,现在又要遇上上学难。多生个孩子还真麻烦,今年上学该咋办？”3年前,刘福作带着妻子和一双儿女,从柘城县的农村老家来到郑州务工,现在靠卖烧饼和麻辣串为生。
刘福作的儿子和城里的孩子一样,进了附近的丰产路小学读书。“每学期只交100多元钱,不交借读费,教学质量还好。”
刘福作和妻子还盘算着,今年秋季把女儿也送进一所公办小学读书。但听说,今年要提高外来务工子女入学条件限制,超生子女入学可能会受限制,妞妞属于超生的,女儿的上学问题让夫妻俩沮丧,“超生的孩子也是孩子,不能不让他们在这上学。”
近年来,随着城市框架拉大和外来务工人员的不断涌入,郑州市区的教育资源越来越紧张,城区中小学都人满为患,大班额居高不下。
通常中小学校46人~55人为“大班额”,56人~65人为“超大班额”,66人及其以上为“特大班额”。郑州市2007年秋季招生时,除了惠济区平均班额接近标准外,其他各区小学的平均班额都高于国家规定的标准。
有教育部门人士预测：今年秋季,河南省城市义务教育阶段也免除学费,这个消息可能吸引更多农民工子女涌入城市就读。如果不加限制,现有的城市中小学校可能被撑爆。
农村生源流失城市爆满
与城市的中小学校挤不下相比,由于农村适龄儿童随父母大量涌入城市,在商丘市宁陵县城郊乡石井小学,老师比学生还多,4个年级段,25位教师仅有18名学生。
经过调查,在农村许多地方,义务教育阶段的学生都流失严重,大量校舍闲置。
农民工子女对城市教育的冲击,解决的办法就是加快新建学校的建设速度,但政府投入不足却制约了建设步伐。
有资料显示：2000年至今,郑州市区新建住宅区建筑面积1700万平方米,约新增外来人口77万人,其中6至17岁学龄人口增加了16万人。目前,进入郑州市区公立学校读书的农民工子女已占到所有在校生的13%。
但2004年以前的6年时间里,郑州市未新建1所小学。《郑州市“十一五”教育事业发展规划》对未来5年郑州市区中小学人口计算,未来5年郑州市区缺少中小学74所,每年需要新建15所中小学。
按照《义务教育法》规定,政府对教育的投入应占GDP的4%。近年来,市政府拨给的教育投入不足全市GDP的3%。
2006年10月,全国人大代表胡大白提议,政府应该对农民工超生子女在郑州入学设置限制。例如目前城市只能给每个农民工家庭提供两个入学名额。(据河南商报)
争议
缓解教育资源权宜之计
河南省社会科学院社会学研究所所长牛苏林认为,完善外来务工子女入学条件,具有一定的合理性,是教育部门为缓解城市资源紧张的一个权宜之计。
“外来务工超生子女入学受限,可能是教育部门迫不得已而为之。”牛苏林说,在农村家里有两三个孩子很常见,没人觉得特别,但在融入城市的过程中一家占用多个孩子的教育资源,对城市的居民来说这也不平等。
超生孩子也应有教育权
郑州大学应用社会学研究所所长张明锁说,郑州公办教育资源确实不足,但超生的孩子也应享有免费义务教育。
张明锁认为,外来务工人员超生违背了国家计划生育政策,但子女是无辜的,他们享有公民所应该享有的权利。如果因是超生子女就丧失受教育的权利,无疑是让孩子承担父母的过错。
家长在郑州打工,把孩子放在老家,从人文关怀上来说,也不太合人情。 |
