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让优质教育惠泽百姓 为科教兴区储藏能量[图]
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来源： 2007-12-17 10:10:00 |
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供稿：卢湾区教育局
二○○八年卢湾区率先实现教育现代化
上海市委、市政府在2004年上海市教育工作会议上提出，到2010年上海基础教育率先基本实现现代化。
卢湾区区委、区政府提出，卢湾区在2008年率先实现教育现代化。
提前2年，也就是提前730天，卢湾区要走在全市前列。这个“时间表”，既规定了卢湾区实现教育现代化的时间，更体现了卢湾人敢于争先的品格；既展现了卢湾教育背景、条件的成熟化，也预示着卢湾教育前景、未来的优质化。
教育现代化，是教育设施、教育物质条件大为丰富的代名词，也是教育需求、教育供求关系颇为平衡的潜台词，更是教育优质、教育质量指标化为现实的概括词。
卢湾区教育现代化，以“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”为理论指导，认真贯彻上海市教育工作会议精神，结合卢湾实际，研究确定到2008年卢湾教育率先基本实现现代化的目标、任务和具体指标。重点研究解决区域教育发展进程中所遇到的难点问题和制约因素，以最大限度的满足人民群众对优质教育的需求，进一步推进“科教兴区”战略的实施。
教育现代化，最大的受益者是百姓。
卢湾实现教育现代化，有着深厚的基础和实力，从2001年起，卢湾从一项课题的研究开始，拉开了探索、实践教育现代化的帷幕。
教育现代化的过程，是教育的品质不断优化的过程，更是教育高水平发展的过程。
基础与时机：把握教育现代化进程的有利时机
卢湾区教育现代化建设的条件初步具备，时机趋于基本成熟
全区对教育优先发展形成共识
卢湾区政府提出“科教兴区”发展战略，教育现代化建设已纳入区的“十一五”发展规划并处于优先发展的位置，全区对教育发展已形成共识。
教育经费“三个增长”名列前茅
卢湾区政府依法逐年增加教育经费，支持教育发展，生均教育经费居全市前列，为教育发展奠定了坚实的基础和发展条件。
义务教育均衡发展
卢湾区义务教育均衡发展，教育质量得到显著提升，市民对教育的满意程度逐年提高。
小学初中阶段入学率达到100%；初中毕业生合格率达到98%；高中阶段入学率达到98%；职业教育就业率达到98%以上。目前全区公办小学14所，平均班额25.7人，全市平均班额34.4人，卢湾处于领先水平。扩大高中优质教育资源，初中毕业生录取区内实验性示范性学校的入学率达到60%左右。
坚持教育公平的原则，对符合条件的进城务工农民子女入学实行“全接纳”，以流入地为主、以公办学校为主；对义务教育学生免除学杂费，对义务教育和高中阶段生活困难学生实行帮困救助政策。义务教育阶段留级生和辍学生现象基本消失。
继续保持学前教育在全市的领先地位，建立和完善辐射全市的学前教育信息服务平台；建立卢湾区婴幼儿活动中心，为0-6岁儿童及其家长和全区托幼机构提供服务与指导；开展残疾儿童家庭支持项目，通过建立集康复、教育、心理等多方面专业人士组成的志愿者队伍，依托社区“阳光之家”等平台，为残疾儿童家庭提供多方面的支持，促进残疾儿童的健康成长等等。
“全国特殊教育先进区”卢湾区提出，树立“大特教观”，继续促进特教与普教一体化，学校教育、家庭教育和社会教育一体化，医疗康复、教育训练与社会就业一体化。区教育局先后投入970万元用于特殊学校的硬件建设，其中区辅读学校门口居民动迁费用就达250万元。第四聋校已全面建成集“学前三年——九年义务教育——职业教育”为一体的中心城区聋校，拥有国际上先进语言训练室、听力测试室、耳模制作实验室等，为聋生提供良好的学习环境。目前，该区两所特殊学校教师达标率均达到100%，被批准为市特殊教育自培基地。
信息技术得到广泛应用
卢湾区教育信息网络平台已基本建立，信息技术在各类教育中得到广泛应用。全区教师信息化培训率达到100%，教师运用电脑进行备课的教案达到50%以上；教师运用多媒体开展教学的课时覆盖率达到30%以上。全区多媒体教室达到100%。实现信息网络教学通、管理通、校校通、社区通，满足学校、家庭和社区教育信息化的需要。建成一批数字化示范学校。
各层次教育衔接有序
卢湾区的国民教育和终身教育体系初步形成，幼儿教育、特殊教育、职业教育、成人教育优势明显，市民素质和城区文明程度达到较高水平。
早期教育的品牌效应逐步扩大。学前教育的覆盖率已达100%。在组建“卢湾区婴幼儿早期教育指导服务中心”的基础上，各个街道还建立了分中心，为区域内的婴幼儿提供优质教育服务。16所幼儿园建立了“学前亲子教育指导站”。
针对持有卢湾区户籍，6至16周岁义务教育阶段的残疾儿童、少年，区教育局全面、深入采用送教上门教育为主、集体融合教育为辅，两者互补的“零拒绝”方案。
成人教育发展势头良好。民办（非学历）院校培训主要根据市场需求，设外语、信息技术、经济管理、文秘、社会生活、艺术等6大类学科、有129784人次接受培训，参加对象绝大多数为商务楼宇的年轻“白领”。新近建立的卢湾区教育培训服务中心被列为全市四大“培训茂（Training Mall）”之一。
职业教育再创辉煌。建立和完善校企结合、政府支持、社会化、多层次的职业培训体系。中华职校餐饮、地铁交通、房地产等专业的学生，就业率达95%以上。卢湾区职业教育中心并入中华职业学校，形成以现代服务业为中心的四大类十七个专业（专门化），其中文秘、烹饪专业先后被评为上海市中等职校重点专业。又与市、区劳动和社会保障局等部门合作，从学历教育走向职后培训、终身教育，开发了计算机网页制作、中西烹饪和面点制作等培训项目，为下岗人员和外来务工人员进行技能培训，培训后推荐就业率为99.11%。
起步与历程：建立在对客观情况调查和科学研究基础上
从课题研究入手，从各个方面准备，卢湾区教育现代化的起步建立在科学和求实的基础上
思想和理论准备 2001年，卢湾区与上海市社会科学院合作，开展《国际大都市中心城区现代化教育的比较研究：卢湾区建构现代化教育体系的理论与实践》的课题研究，这在全国同类研究中属较早的。
硬件和物质准备 2002年，上海市开展为期三年的“加强初中建设工程”，卢湾区抓住这一机遇，加大政府投入，通过土地置换、资源盘整、推进教育信息化建设和加速教师队伍专业化发展，到2005年底，全区基本消除了薄弱学校，不仅实现了初中教育在较高水平上的均衡发展，而且扩展到了学前、小学、高中和中等职业教育，各类学校的面貌都发生很大变化。
组织和人员准备 2003年起，在教育综合配套改革的驱动下，卢湾区开始推进干部人事制度改革，通过制度创新和机制创新，合理分流富裕人员，积极引进高端紧缺人才，加快优化队伍结构，全面强化教师队伍的专业化建设，实现了人力资源的深度开发和优化配置。
信息化准备 2004年，卢湾区召开推进教育信息化建设会议，制定出台了《卢湾区教育局教育信息化建设三年发展规划》。到2006年9月，卢湾区教育信息化程度在全市名列前茅。
制定指标准备 2006年，主要是宣传、发动，制定教育现代化的指标体系，撰写说明文本。
分步落实 2007年，主要是分解指标、责任到人，确保重点指标落实。
完善达标 2008年，主要是完善补缺，全面完成任务,实现目标。
背景与优势：利用经济和社会发展带来的机遇
卢湾区对教育现代化的进程做了深刻的调查和具体的分析，具备推进的有利背景和条件
推进卢湾教育现代化与上海市基础教育发展整体目标“相吻合”
2004年，上海市教育工作会议提出了在2010年率先基本实现基础教育现代化的总体目标，这对于推进教育综合改革，全面提升上海基础教育的整体水平，积极培养一大批现代化建设所需要的高素质人才，努力构建和谐社会和建设创新型城市有着十分重要的作用。
卢湾作为上海经济文化发达的中心城区之一，主动融入上海新一轮发展的大格局之中，牢牢抓住这一难得的历史性机遇，趁势而上，借势发力，带头探索，率先实践，力争用两年时间，使区教育再迈上一个新台阶，同时也为全市基础教育现代化建设工作的推进提供一些有益的经验。
推进卢湾教育现代化与区域经济和社会发展必然要求“相匹配”
近几年，卢湾区经济和社会事业呈现快速发展的良好态势。“十五”期间区内增加值年均增长17.3%，区级财政收入年均增长26.1%。到2005年末，全区第三产业比重已超过90%，其中现代化服务业比重已达到58.6%，“外向型格局、功能性开发、内涵式发展、个性化特征”的区域经济发展框架已初步形成。同时，社区建设、社会保障、劳动就业和教育卫生等其它各项社会事业也有新的发展。城区文明程度和居民生活质量有了明显提高。
卢湾区新制定的“十一五”发展规划提出了基本建成“现代化精品城区”的目标：成为上海现代服务业和时尚商业的重要集聚区、充满生机活力和创造力的文化特色区、各方群体和谐相处的现代居住区。到2010年，卢湾区作为世博会展馆区之一，其现代化、国际化的程度将进一步提高。同时，随着中心城市大规模的旧区改造和城市建设，区域人口数量逐年减少，人口结构不断优化，呈现出“三多”（即高级白领多、海外归国人员多、外籍商务人员多）的态势。区域经济和其它社会事业的发展，一方面为教育的发展提供了坚实的物质基础和良好的人文环境。同时也对教育的发展提出了更新更高的要求。一流的城市要有一流的教育；建设精品城区需要有与之相适应的精品教育。这是卢湾推进教育现代化的一个基本出发点。
【相关链接】名词解释
现代化：是指人类认识自然、利用自然和控制自然（包括人类自身）的能力空前提高的历史过程，以及由此而引起的政治、经济、文化等社会各领域广泛而深刻的变革，其目标是创造高度的物质文明和精神文明。
教育现代化：是指由传统教育向现代教育转变的一个发展过程。旨在建立一种适应现代社会、经济、科技发展需要的，以体现教育的公平性、均衡化、信息化和国际化为基本特征，以培养创新型人才为目标的新型教育体系。它包括：教育思想、教育观念、教学内容、课程体系、教育管理和教育手段、教育方法等内容。
教育现代化的基本特征：受教育者的广泛性和平等性：建立一个满足广大人民群众需要的教育体系。
1.教育的终身性和全时空性：把学校教育与家庭教育、社会教育有机地结合起来。
2.教育的生产性和社会性：强调教育与生产劳动相结合，重视科学教育与人文教育的有机结合。
3.教育的个性化：培养具有个性化特征的学生。
4.教育的多样性：教育结构的多样化、教育内容和教育方法的多样化。
5.教育的变革性：教育要不断革新以适应社会不断发展的需要。
6.教育的开放性：①教育向全体劳动者开放，打破小学——中学——大学这种单一纵向的学校教育体系。②对受教育者的考核方式和评价标准向实践效益开放，向社会经济效益开放。③教育经费来源从国家财政单一渠道向多渠道开放。
7.教育的科学性：即教育对教育科学研究的依赖性。
8.教育的国际性：向世界开放交流的教育体制。
现代教育的基本内容：教育思想的现代化、教育制度的现代化、教育内容的现代化、教育设备和手段的现代化、教育方法的现代化、教育管理的现代化等等。
义务教育经费的“三增长”：用于实施义务教育财政拨款的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例，按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，义务教育教职工工资和学生人均公用费用逐步增长。
终身教育：是20世纪60年代在国际上出现的一种教育思潮。创立者是法国的成人教育家保罗·朗格朗，他于1965年在联合国教科文成人教育会议上首次提出终身教育思想。主要观点：教育应是一个人从出生到死亡持续进行的全过程，是人一生中所有教育机会的统一。它包括学校教育、家庭教育、社会教育等一系列正规教育和非正规教育，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等。特点：一、教育目标的个性化；二、教育实现形式的多样化；三、人、教育、生活的整合。
全纳教育：是20世纪90年代国际上新兴的一种教育思想。它源于20世纪70年代特殊教育领域内的“回归主流”运动（即尽可能将特殊儿童与正常儿童安置在一起，为特殊儿童创造正常的学习和生活环境）。全纳教育以特殊教育为突破口，面向的是个体学生，体现的是现代教育的思想。第一、全纳教育是面向全体儿童的教育；第二、全纳教育是个性化的、使儿童充分发展的教育；第三、全纳教育是合作化的教育。
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