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建创新型国家离不开一流教育
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来源： 2007-11-30 9:36:00 |
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“胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，我们要‘建设创新型国家’，要‘优先发展教育’，‘教育是民族振兴的基石’。确实，有一流的教育才能有一流的国家实力。而要办一流的教育最不可或缺的是真正懂行的教育家和能让教育家放手工作的环境。”日前，一直倡导和探索实践高教改革的中科院院士、复旦大学教授杨福家，向记者介绍了他结合党的十七大精神学习，对当前形势下如何推进中国大学改革的一些设想。
杨福家院士说，办一流的教育要着眼于包括小学、中学、大学在内的整个国家教育实力的提升。即使是高等院校，也不仅指达到世界一流的少数几所，而是要从整个团队考虑，正像一流交响乐队不只是一个指挥、一个提琴手，而是包括他们在内的整个团队。美国研究型大学只占3%，人们经常谈到的哈佛、耶鲁这些著名的大学加起来大概就是二十几所。这二十几所大学是重要的，但它们不是全部。单单靠这二十几所大学，美国不可能成为一个教育强国。
杨福家认为，过去10年，是中国高等教育历史上空前大发展的时期。目前中国高等院校的规模，包括高校的数量、师生数量、拥有的教学科研建筑等等，都已居于世界前列。这几年国家投向高等院校的教育经费也是空前的。但是在如此大发展的背景下，也产生了一些思想和认识上的混淆：一种认为，办好大学就是要办成综合性、研究型的大学，必须要大；还有一种认为，研究型大学一定是以研究生教育为主、研究生人数必须要超过本科生人数。杨福家认为，至少在过去10年，这些认识在高等教育界有相当的影响，贻误不浅。
对高等教育本质、主流发展方向的误判，及对结合中国国情发展高等教育理解的偏差，再加上体制上的缺陷，导致了一系列不当的做法。包括：不充分考虑高校结构的扩招，过分强调研究型大学与研究生的数量；不充分考虑高校特色的并校，有些大到无法管理，高校质量有所下降；不充分考虑教育特点的建楼，财力失控，浪费惊人。
杨福家对不适当的扩招及高校质量下降两个问题谈了自己的看法。
“我要再次重申高校扩招这件事本身是不错的，一个人经历过高等院校的熏陶，对他（她）的素养会大有好处。但是问题出在没有充分考虑高校的结构。我们在为我国的高等教育从精英型向大众化转变（高校毛入学率15%是精英，15-50%是大众化），作为一个重大成就而欢呼的同时，忽略了高等院校结构的重要性。结果，博士生、硕士生毕业的出路成了问题，技术人才则供不应求。”
2003年英国的高等教育白皮书里面写得清清楚楚，英国大学要扩招，毛入学率要从40%扩大到50%，让更多的人进高校，但是白皮书明确写着，扩招的学校主要是社会迫切需要的高等职业院校（学制二、三年），而不是牛津、剑桥。
美国有近4000所高等院校，毛入学率大于90%，在校大学生近1700万，41%是两年制的社区学院；20%是大学专科；18%是只授学士学位的普通大学；15%是只授硕士学位的普通大学；6%是可以授予博士学位的大学，其中约一半（3%）才是所谓的研究型大学。这就是美国高等院校的结构。
“2005年11月7日召开全国职业教育大会，两位中共中央政治局常委、两位国务委员、教育部部长等参加，盛况空前。过了两天，新华社受权发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这次，党的十七大报告再次强调要‘大力发展职业教育’！事实上，在中央领导下，过去两年，无论是在财力物力投入上，还是在各种措施保障方面，例如高等职业学校的‘211工程’，均是非常有力的。不过，人们的思想观念还需进一步改变，要真正认识到‘行行出状元’；人事制度上也需进一步调整，不能不管具体行业就规定有博士学位的就是高，工资高、地位高。幸亏，市场也开始在纠偏了，新闻界也作了及时报道，如‘技师薪水高涨，教育纠偏的明确信号’（《科学时报》2007年5月17日）、‘武汉技工收入超过本科生’（《文汇报》2007年3月23日）等。”
杨福家认为，由于一些不该扩招的学校扩招了，教师质量与数量都跟不上；经费不足，所增加的有限经费又不用在人上；不该并的一些学校都并在一起……都导致了高校质量的下降。高校质量下降的另一重要原因是没有一套质量控制的体系。
“例如，某名校今年1月有1000余名研究生获硕士学位，其中72%为在职研究生。去年全年毕业硕士生达3600余，几乎为美国连续8年排名第一的普林斯顿大学同年毕业的硕士生总数的10倍。一般，在职研究生就读时间应该比较长，但在这所中国名校里，非但不长，反而从三年缩减为两年半；到校读书的时间只是周末。据说，这些人中的大多数是从商者或从政者。”
“这些弊病，在英国诺丁汉大学都是不可能发生的，因为它有一套严密的质量控制体系。质量是高校的生命线。十七大报告再次正确地指出当前高等院校的任务是要‘提高高等教育质量’。”
杨福家认为，产生上述问题的原因很多，各地各校的情况也不尽相同，但归结到一点，可能还是回到要依靠教育家办校上来。如能做到这点，很多失误是可以避免的。
党的十七大报告明确指出：“人民民主是社会主义的生命”，“扩大人民民主，保证人民当家作主”。高等院校必须实行民主办学，并有一套体制加以保证。治理学校，首先应该保证在教学、科研第一线的教授当家作主。
杨福家表示，现在的矛盾和问题出在体制上。体制不改，学校上不去，这是关键的关键。我们要好好地学习、充分地领会党的十七大报告精神，这一报告确定的中国发展走势，已经留下足够的空间让我们做比较大的动作，关键是我们要“坚持解放思想”。
譬如，学校的党委会是否应该更规范地发挥全体委员的作用？校务委员会与学术委员会如何更有效地发挥决策性的作用？在教学与科研第一线的教授如何在党委会与校务委员会中发挥更大作用？在有关学校教育改革的一系列重大问题上，教授是否应该有更多的话语权？在杨福家看来，这一切都值得我们深入思考。
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