周洪宇说，目前在义务教育阶段的进城务工人员子女，在北京、上海和武汉已分别有６０％、５０％和８１.６％的人进入公立学校读书。很多孩子已读完初中三年，面临继续接受高中教育的现实问题。

    “政府应为部分学生建立临时学籍。” 周洪宇说，按照他的设想，学生父母有暂住证、就业证，学生本人已完成初中三年学业的，可以申请办理“暂读证”，即临时学籍。但前提是，他们必须在户籍所在地保留并办妥原来的学籍。同时，学生的初中中考成绩要达到当地高中的录取线。

    据了解，一些进城务工人员往往忽视在原户籍所在地为孩子办理学籍，对国家政策发生误读，容易耽误孩子的学习进程。

    但周洪宇也强调，发放“暂读证”必须在政府对当地进城务工人员的人口数量作出科学统计后，才可逐步放开。教育行政主管部门也可因势利导，有针对性地接纳不同学习能力的进城务工人员子女进入普通高中或职业高中就读。政府也可以采取提前公示、限额审批的方式，允许部分在流入地读满高中３年的学生就地高考。

    周洪宇认为，我国户籍管理改革必要而紧迫，但只能循序渐进。在国家不断强调教育公平的今天，应从核心大城市开始，将原来负载于户籍上的教育、医疗和住房的福利逐步剥离出来，逐步实现城乡居民各项权利的平等。