
四川省广安市华蓥蓝艺民工子弟学校的“留守学生”在博客中给爸爸妈妈留言。邱海鹰摄
热点解读:留守儿童应重养更重育
现 状
全国留守儿童约5800万
目前,我国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年全国1%人口抽样调查的抽样数据推断,全国农村留守儿童约5800万人,其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。和2000年相比,2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中,留守儿童的比例达28.29%,平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。
报告显示,在全部农村留守儿童中,学龄前(0—5周岁)、小学学龄(6—11周岁)、初中学龄(12—14周岁)和大龄(15—17周岁)4个年龄组占总体的比例分别为27.05%、34.85%、20.84%和17.27%。其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。在全部农村留守儿童中,男孩占53.71%,女孩占46.29%,男女性别比为114.75。
据介绍,我国农村留守儿童的分布十分集中,而且多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在全国农村留守儿童总量中所占比例超过半数,达到52%。
问 题
安全和青春期教育欠缺
“亲情缺失是目前农村留守儿童面临的一个突出问题,”蒋永萍介绍,相关调查发现,超过半数的留守儿童不能和父母生活在一起,33%的父亲、25%的母亲外出5年以上,60%—70%以上的父母在外省打工。留守儿童长期与父母分离,缺少父母的关怀。
“生活抚育、教育监护、安全保护都值得引起社会和相关部门关注”,蒋永萍指出,多数留守儿童与祖辈共同生活,由于老人文化教育水平较低,加之还有近一半委托监护人同时监护几个儿童,更多的教育监护责任被“转嫁”给学校,但由于教育资源不足,学校、老师对留守儿童的特殊需求常常有心无力。
因此,安全和青春期教育缺乏,成为义务教育阶段一半以上留守儿童面临的普遍问题。据有关部门反映,被拐卖儿童中,流动儿童居第一位,留守儿童居第二位。一些离校大龄留守儿童处于无人监管,自行其是的状态,容易侵害他人或受到侵害。此外,大龄留守女童的性侵害问题值得关注。
建 议
完善农村公共服务体系
“我们想强化对解决留守流动儿童问题的两个层面的推动:一个是政策层面的支持、政策立法的源头推进;另一方面就是利用社会力量推动关爱。”全国妇联书记处书记、农村留守儿童专题工作组组长张世平说。全国妇联正在积极推动家庭教育的立法,尤其要强化监护人的法律责任。
报告建议,在政府部门实施的农村劳动力转移培训计划等项目中,应增加家庭教育指导内容,增强家长作为第一监护人的责任意识。要发展各类家长学校,加强对监护人特别是祖父母的培训指导,不断提高他们的监护意识和能力。
北京师范大学教育学院教育系主任郑新蓉教授认为,建立关于儿童流动和留守的动态监测网络是当务之急。“要统一建立这样的网络虽然目前很困难,但可以做试点。”