国家教育委员会文件[88]教高三字016号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市教育委员会、高教局、教育厅(局)，北京市成人教育局、天津市第二教育局，国务院各部委、直属机构教育司(局)：
　　我委《印发〈关于社会力量办学的若干暂行规定>的通知》[(87)教高三字014号]和与财政部联合制定的《社会力量办学财务管理暂行规定》[(87)教审字008号]下发后，很多省市政府结合本地区的实际情况，制定了相应的法规，采取必要措施，加强了对社会力量办学的领导和管理，取得了成效。根据各地反映的情况．现就当前社会力量办学中存在的管理体制、跨省(市)设分校招生和学历文凭等问题明确如下，望按照执行。
一、关于管理体制问题
　　社会力量办学属地方教育事业，主要应为本地区经济建设和社会发展服务，社会力量举办面向社会招生的各级各类学校(举办具有颁发国家承认学历证书资格的各级各类学校除外，下同)或教学管理机构，均需由其所在地教育行政部门根据国家有关规定和程序审批，并纳入地方教育行政部门统一管理。未经地方教育行政部门批准不得办学，其他部门或单位无权审批这类学校。
二、关于跨省(市)设分校招生问题
　　前一个时期，一些社会力量举办了在一地设总校、由总校或总校主办单位自行批准跨省(市)设置分校的“学院”或“大学”，并自行决定在各地招生。几年来办学情况表明，这种自成体系、脱离当地教育行政部门领导和管理的办学形式，存在较多弊端。有的已给社会造成不良影响。为了加强对办学质量的监督，搞好教学管理，提高办学的社会效益，今后，不能再举办和审批跨省(市)设分校招生的学校。对已经举办了分校或其他教学管理机构的学校要进行整顿：分校或其他教学管理机构须到所在省、自治区、直辖市的教育行政部门办理审批手续，一经当地教育行政部门批准，即成为独立的办学实体。分校或教学管理机构与“总校”是平等关系，不存在从属关系。他们之间可采用联合办学的方式，加强教学业务等方面的联系与合作。社会力量及其所办学校无权批准建立分校或教学管理机构。各地教育行政部门应作出明文规定，通知那些在本地区设置的分校或教学管理机构办理审批手续；逾期不办的，教育行政部门可视其情况， 予以整顿、停办直至取缔。
三、关于学历文凭问题
　　前几年，有的学校未经教育部门许可，擅自向学员许诺了文凭，而且还作了包括安排工作在内的许多其他许诺。现学员已经或即将结束学习，要求政府承认其学历和为他们分配工作。这类问题带有一定普遍性，应当指出，学历文凭是国家教育水平的标志，体现了国家对劳动者素质的要求。因此，必须加强管理，确保其规格和质量，不能搞滥。这些年来，国家和地方政府已经制定了一系列教育法规，依照这些法规举办的各类学校或其他教学管理机构，国家和地方政府保护其合法权益，违反规定办学，出了问题的，谁作了许诺，由谁负责；该负法律责任的，应负法律责任。
　　社会力量办学是我国教育事业的组成部分，是国家办学的补充。希望各地进一步重视这项上作，将其纳入工作日程，把鼓励、支持社会力量办学的措施落到实处，同时要充实和加强管理力量，采取行政的、法律的、经济的措施，加强对社会力量办学的领导和管理，使其健康发展。

中华人民共和国国家教育委员会
一九八八年七月十七日