错失166号批文建厂优惠，面对验证项目提高的新一轮封杀，奇瑞决定在俄罗斯建立自己真正的汽车工厂。它选择了最快的建厂方法——收购一家现成工厂。

一、代工成本高、计划收购工厂

计划收购的汽车工厂是俄罗斯索克集团旗下的伊日工厂，它先前给韩国起亚代过工，年产能30万台。就中国汽车公司来说，要在俄罗斯迅速站稳脚跟，舍此似乎别无他途，而奇瑞就出了这样的奇招。先前奇瑞曾经依靠在加里宁格勒阿芙多托尔的代工厂组装汽车，因为特区的免关税优惠，它在俄罗斯市场占得了先机。但是俄罗斯政府对代工厂的组装有了额度限制，代工厂遂向奇瑞提出高额的代工成本，最终双方只能一拍两散。

自2008年3月5日以来，奇瑞教父詹夏来带领尹同耀以及留法博士袁涛飞赴俄罗斯。不到一个月，奇瑞高层已经是两赴俄罗斯。上次是大年初三尹同耀带领周必仁和孔繁龙前往俄罗斯考察建厂事宜。这次奇瑞要放一个大卫星，准备拍出30亿元人民币，在俄罗斯迅速收购一个现成的汽车工厂。

二、错失166法令 自主品牌四面楚歌

　　这样，奇瑞就和所有的中国汽车公司一样，在俄罗斯面临窘境。我们的汽车公司甚至比欧美汽车列强更加被动了。欧美汽车列强通过俄罗斯的166号批文，获得了在俄罗斯建厂可以具有的3年的进口零部件优惠。但是因为俄罗斯政府担心中国企业3年后不能达到俄罗斯需要的建厂条件，或者说俄罗斯政府担心中国汽车公司对其本土汽车公司的直接竞争，将所有的中国汽车公司排除在166法令之外，也就是说，我们要在这个国家建厂已经不能有任何优惠。

这个还不是惟一的苦果。今年，继166号批文后，对中国车新的一轮封杀又开始了，俄罗斯政府提高了对进口汽车的整车认证标准，出口俄罗斯的汽车需要认证的强检项目从13项增加到36项，中国那些先前获得形式认证的企业也最多销售到2008年6月。由此，中国汽车对俄罗斯出口几乎停顿。

三、海外销量占据一定份额

　　2007年，奇瑞总销量为38.1万辆，其中国内销售26.12万辆，出口11.98万辆。出口车辆之中，俄罗斯的销量占据了三分之一的份额。这是意想不到之喜。奇瑞2007年初确定的总销量目标是39.3万辆，其中国内销售目标为32.3万辆，出口7万辆。结果是出口给奇瑞挽回了不少的面子

俄罗斯的成就在激励着奇瑞的海外行动。2008年奇瑞将市场销量总目标设定为48万辆，其中国内销售目标为30万辆，海外销售目标18万辆。此前，在2007年底，奇瑞撤销奇瑞国际公司成立奇瑞海外事业公司，战略规划全球汽车市场，下辖奇瑞国际制造公司、奇瑞国际销售公司、奇瑞国际汽车研究院和海外事业分公司。奇瑞的重点工作越来越放在海外。

四、奇瑞海外之路回顾

　　但是就在一切似乎柳暗花明之际，俄罗斯给奇瑞带来了噩耗。受政策调整的影响，奇瑞在加里宁格勒委托代工组装工厂大幅提高了对奇瑞产品的组装费用，致使奇瑞不得不停止在俄罗斯的组装，直接从国内整车出口到俄罗斯。

　　如此一来，奇瑞在俄罗斯免税组装导致的低价格优势消失殆尽。但就在此时，2008年2月中旬，俄罗斯传来的消息是，政府提高了对进口汽车的整车认证标准，出口俄罗斯的汽车需要认证的项目从13项增加到36项，中国那些先前获得整车形式认证的企业最多销售到2008年6月。包括奇瑞在内的所有中国汽车公司对俄出口又增加了一个高高的门槛。

　　更为不幸的是，2005年3月俄罗斯出台的166号法令批转国外企业在俄罗斯建厂可以有3年的进口零部件优惠，但是在所有被批准的49家(含零部件企业)外国企业中，中国汽车公司没有一家被批准在此法令下建厂。

　　2005年3月，俄罗斯总理签署第166号《关于对俄罗斯联邦用于工业装配而进口的汽车部件的关税进行修改》法令，规定凡特许组装的汽车产品，大幅降低进口零部件关税。尹同耀开始决定在俄罗斯建厂。

　　奇瑞最终选择的是组装宝马、凯迪拉克、雪佛兰和起亚等汽车品牌的阿芙多托尔 (AVTOTOR)汽车集团。这家公司位于俄罗斯著名的飞地，只有1.15万平方公里的经济特区加里宁格勒。因为享受经济特区的免关税政策，很多中国汽车公司都希望能够同它合作组装汽车，奇瑞是惟一成功的中国轿车企业。

　　事实上，中国汽车公司在俄罗斯的建厂计划几乎都是组装厂计划。当时的中国汽车在观念上还没有做好在俄罗斯建立整车厂的心理准备，很多所谓的建厂项目都是在打擦边球，没有长远规划，项目投资没有规模。当然，这也和中国汽车公司控制风险的能力大小有关。

　　奇瑞一直没有放弃在俄罗斯建厂的计划，但是并没有想到166法令下建厂的大门会这么快关上。好在靠着特区政策导致的其极其低廉的价格，它从2006年开始在俄罗斯市场享受了两年的高歌猛进生活。