新修订的《中华人民共和国义务教育法》已于去年9月1日正式施行。昨日，省政府及教育厅、省发改委、财政厅等部门针对新法的施行情况，向省人大作了汇报。目前，存在5大难题困扰我省义务教育发展。

　　发展不均

　　全省近6000所单人校

　　截至2006年年底，我省义务教育阶段学校共有24307所。其中，校长、教师、后勤等一人兼任的单人校有近6000所，大多分布于农村地区、特别是山区。

　　在一些贫困山区和边远山区，中小学教师数量不足和学科结构不合理的问题同时存在，音乐、体育、美术、英语、计算机等学科教师普遍短缺。

　　投入不足

　　“普九”欠债仍有16亿

　　2005年年底，我省119个县全部达到普及九年义务教育的要求。但据不完全统计：目前，我省义务教育阶段学校“普九”欠债仍有16亿元。省教育厅今年上半年检查时发现，“两免一补”(免学杂费、免书费、补助贫困生生活费)政策中，应由县、市财政予以落实的“一补”覆盖面小、补助标准低。

　　办学条件

　　校舍不足 班容量过大

　　目前，我省还有一部分中小学校校舍不足，造成班容量过大。此外，全校专用教室少、活动场地小，不能满足学生健康成长的需要。部分寄宿制学校食堂、宿舍设施简陋，存在较严重的安全、卫生隐患。一些学校教学仪器等配备标准不高，科学实践等设备短缺。

　　师资力量

　　30个县尚未完成改革

　　从2003年起，全省中小学开展了以“核编定岗、全员聘任”为主要内容的人事制度改革，截至目前，我省共有89个县完成了此项改革，但仍有30个县中小学人事制度改革没有完成，一些地方存在有编不补、长期任用代课教师的问题，甚至还有个别教师雇人代教。

　　素质教育

　　学生学业负担还是重

　　从全省来看，“应试教育”对义务教育阶段的影响还比较严重。个别学校随意延长学生在校时间，超量安排家庭作业，学生学业负担过重，严重影响了学生身心健康发展。一些地方仍以考试成绩和升学率对学校、教师进行奖惩，不重视对学生的德育教育，学校的体育课、音乐课经常被挤占，甚至不开设。(记者 程洁)